Решение № 2А-1133/2019 2А-1133/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-1133/2019

Дело № 2а-1133/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога в связи с наличием в собственности автомобиля КамАЗ 35410 №. В связи с наличием недоимки по уплате налога Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области выставлены и направлены в адрес ФИО1 налоговые уведомления № от 29.07.2016 г. и № от 06.08.2017 г. о необходимости уплаты имущественных налогов за период с 2015-2016 г. <адрес> в адрес ФИО1 выставлены и направлены требования № по состоянию на 26.11.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 19.01.2018 г., № по состоянию на 11.12.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 05.02.2018 г. В связи с неуплатой указанных недоимок Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области 18.06.2018 г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на основании вышеуказанных требований. 19.06.2018 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с не полным указанием адреса должника. Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области просит восстановить пропущенный срок, полагая причины по его пропуску уважительными и взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в размере 13 560 рублей и пени в размере 1728,63 рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, был извещен о его месте и времени.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в порядке ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть первая статьи 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (часть первая статьи 357).

В соответствии со ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 г. № 322/66-111-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм - силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 7,00 рублей; грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 25,00 рублей, свыше 100л.с.-30,00 рублей, свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт) - 150,0 рублей. Срок уплаты транспортного налога на территории Оренбургской области не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом согласно п. 1 ст. 360 НК РФ признается календарный год.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из карточки учета транспортного средства на автомобиль КамАЗ 35410 № следует, что ФИО1 является его собственником.

Следовательно, обязанность по уплате транспортного налога возложена на ФИО1. Доказательств иного им суду не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 выставлены и направлены налоговые уведомления № от 29.07.2016 г. и № от 06.08.2017 г. о необходимости уплаты имущественных налогов за период с 2015-2016 г. г. Впоследствии в адрес ФИО1 выставлены и направлены требования № по состоянию на 26.11.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 19.01.2018 г., № по состоянию на 11.12.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 05.02.2018 г. Недоимка по транспортному налогу составила сумму в размере 13650 рублей, пени – 1728,63 рублей.

В связи с неуплатой налогоплательщиком вышеуказанных сумм Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области 18.06.2018 г. обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района с заявлением о выдаче судебного приказа на основании вышеуказанных требований. 19.06.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Оренбургского района вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с не полным указанием адреса должника.

Постановлением Пленумов Верховного Суда Российской Федерации №41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» – в пункте 20 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3статьи 48или пунктом 1статьи 115Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с п. п. 1, 2ст. 115 НК РФналоговые органы могут обратиться в суд сзаявлениемо взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотреныстатьями 46и47настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотреныстатьей 48настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренныхподпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечениясрока исполнениятребования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может бытьвосстановленсудом.

С учетом того, что сумма налога и пени превысила 3 000 рублей на момент направления последнего требования № по состоянию на 11.12.2017 г. об уплате налога и (или) пени по сроку исполнения до 05.02.2018 г., налоговый орган должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев со дня истечения указанного срока, то есть не позднее 05.08.2018 года (05.02.2018 г.– срок исполнения требования № + 6 месяцев).

Таким образом, административное исковое о взыскании недоимки и пени по налогу было подано в суд только 02.04.2019 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (ч. 1 ст. 93 КАС РФ). В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 93 КАС РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 95 КАС РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом на момент рассмотрения дела было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском. В качестве причины, препятствующей Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области обратиться в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в сроки, установленные законом, указано, что она обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в адрес мирового судьи, однако в принятии заявления отказано. Поскольку у административного истца прошел установленный шестимесячный срок, Межрайонная ИФНС России № 7 по Оренбургской области просит признать причину пропуска срока на подачу административного искового заявления уважительной и восстановить указанный срок.

С учетом установленных обстоятельств и отсутствия уважительной причины пропуска срока на подачу административного иска, суд приходит к выводу о том, что данный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, следствием чего является факт утраты административным истцом права на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу и пени.

При истечении срока, предусмотренного для обращения в суд ст. 48 НК РФ, требования о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, потому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, в связи с пропуском срока для принудительного взыскания недоимки и отсутствием оснований для его восстановления, административный истец утратил право на принудительное взыскание имущественного налога и пени, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Оренбургской области о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд.

Судья О.В. Рафикова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года