Решение № 2-1014/2024 2-1014/2024~М-835/2024 М-835/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-1014/2024

Дело № 2-1014/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-001602-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Басуровой Е.Е.,

при секретаре : З.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области), в обоснование которого указала, что с дд.мм.гггг ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако при назначении пенсии ответчиком не засчитаны в трудовой и страховой стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве повара ОРС № 2 «ЮГГАЗУРС» по причине отсутствия в архиве ООО «ЮГГАЗТОРГ» документов, подтверждающих ее работу на предприятии. Также не засчитан период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве рабочей колхоза им. Кирова, ввиду того, что сведения о работе внесены в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая действовала на момент ее заполнения. В частности, в записи об увольнении с работы отсутствует основание внесения записи об увольнении. Помимо этого, при назначении страховой пенсии по старости не зачтен период работы дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности швеи-мотористки Криворожской швейной фабрики (Украина) в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022. Считая отказ ответчика незаконным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, просит суд обязать ОСФР по Смоленской области включить в страховой стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве повара ОРС № 2 «ЮГГАЗУРС», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве рабочей колхоза им. Кирова, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности швеи-мотористки Криворожской швейной фабрики (Украина); обязать ОСФР по Смоленской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения ей пенсии, то есть с дд.мм.гггг.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена клиентская служба (на правах отдела) в Сафоновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области.

В судебном заседании К.Т.В. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ОСФР по Смоленской области в представленных суду письменных возражениях просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом, иск не признал, по обстоятельства указанным в возражениях на исковое заявление К.Т.В.

Представитель клиентской службы (на правах отдела) в Сафоновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца К.Т.В., изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Настоящим Федеральным законом страховая пенсия по старости определена как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости (пункт 1 статьи 3, пункт 1 статьи 6).

Из материалов дела усматривается, что письмом ОСФР по Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх К.Т.В. извещена о произведенной органом пенсионного обеспечения корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) на основании ст.16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в результате которой из страхового стажа исключены период работы:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве повара ОРС № 2 «ЮГГАЗУРС», причина отказа – поскольку коэффициент по заработной плате за дд.мм.гггг ниже максимального (1.2), то в соответствии с п.5 ст.14, п.8 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были запрошены сведения по заработной плате за период работы согласно трудовой книжке № ххх от дд.мм.гггг на имя К.Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ОРС № 2 «ЮГГАЗ УРС». Согласно ответу ООО «ЮГГАЗТОРГ» от дд.мм.гггг № ххх документы на К.Т.В. в архиве ООО «ЮГГАЗТОРГ» отсутствуют;

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности рабочей Колхоза им. Кирова, так как в трудовой книжке отсутствует основание внесения записи об увольнении, что является нарушением п.2.11 «Инструкции» о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162;

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности швеи-мотористки Криворожской швейной фабрики (Украина). В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение СНГ, участником которого является в том числе Украина, прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 из Соглашения СНГ, для определения права граждан на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств СНГ (в том числе Украины) за период до 01.01.1991, то есть до распада СССР.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – Правила).

При подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 Правил).

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

Положениями статьи 1 Закона № 27-ФЗ определено, что застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; страховые взносы - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий (статья 3 Закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в орган пенсионного обеспечения является обязанностью страхователей.

Таким образом, из приведенного нормативного регулирования следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа и страховых взносов. При этом, обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений, необходимых для реализации застрахованным лицом права на пенсионное обеспечение, возложена на страхователя (работодателя).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке № ххх от дд.мм.гггг на имя К.Т.В., последняя принята на работу (приказ № ххх от дд.мм.гггг) поваром 4 разряда в столовую ОРС № 2 «ЮГГАЗ УРС», дд.мм.гггг – уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР (по уходу за ребенком до 8 лет) (приказ № ххх от дд.мм.гггг).

При этом, данные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями, содержащимися в справке № ххх от дд.мм.гггг ООО «Газторгпромстрой», из которой следует, что С.Т.В. действительно работала в ОРСе № 2 «ЮГГАЗ УРСа» поваром 4 разряда с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг «ЮггазУРС» переименован в ДП «ЮггазОРС» ПКП «Газкомпромсельствой» РАО «Газпром» сдд.мм.гггг, приказ № ххх от дд.мм.гггг. ДП «ЮггазОРС» реорганизован в ООО «Юггазторг» ООО «Газторгпромстрой» ОАО «Газпром» с дд.мм.гггг на основании приказа № ххх от дд.мм.гггг.

С учетом изложенного, и принимая во внимание положения приведенных выше нормативных актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж К.Т.В. периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве повара ОРС № 2 «ЮГГАЗУРС».

Отсутствие сведений в архиве предприятия не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж истца при наличии других допустимых доказательств.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве рабочей колхоза им. Кирова, суд приходит к следующему.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 06.09 1973 г. N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ведение, учет и хранение трудовых книжек полностью возлагается на специально уполномоченного руководителем предприятия лицо.

Пунктом 18 данного Постановления определено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, а также пункте 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225.

Из системного толкования приведенных норм следует, что законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

В этой связи, ссылка представителя ответчика на ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке К.Т.В. (отсутствует основание внесения записи об увольнении) не может быть признана состоятельной ввиду отсутствия вины работника.

Вследствие чего, действия работодателя по оформлению трудовой книжки не могут повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорных периодов работы.

Помимо этого, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вышеуказанные записи в трудовой книжке истца недействительными не признаны, сам факт исполнения К.Т.В. трудовых обязанностей в спорный период ответчиком не оспаривается.

Кроме того, достоверность сведений о работе, в том числе и при увольнении удостоверены печатью предприятия Колхоз им. Кирова, что усматривается из трудовой книжки истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, спорный период трудовой деятельности К.Т.В. в Колхозе им. Кирова с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности швеи-мотористки Криворожской швейной фабрики (Украина), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес, адрес подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N сумма "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку спорные периоды имели место до даты регистрации истца в системе персонифицированного учета, то в силу вышеуказанных положений закона и международного договора они могут быть подтверждены, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке № ххх от дд.мм.гггг на имя К.Т.В. последняя принята на работу (приказ № ххх от дд.мм.гггг) учеником швеи-мотористки в Криворожскую швейную фабрику (Украина), дд.мм.гггг – уволена по собственному желанию (приказ № ххх от дд.мм.гггг).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией.

Между тем, как следует из положений п. 2 ст. 13 Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Принимая во внимание, что период работы К.Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг на территории Украины приходился на период действия Соглашения от дд.мм.гггг, в соответствии с которым она имела право на учет этого периода в трудовой стаж при назначении пенсии, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода трудовой деятельности.

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 3, статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер и назначение пенсии осуществляется с момента обращения за ее назначением при условии предоставления всех необходимых документов, наличия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В этой связи, с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов, перерасчет пенсии подлежит с момента ее назначения, то есть с дд.мм.гггг

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской (ИНН <данные изъяты>) включить в страховой стаж К.Т.В. (СНИЛС <данные изъяты>) периоды работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве повара ОРС № 2 «ЮГГАЗУРС», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве рабочей колхоза им. Кирова, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности швеи-мотористки Криворожской швейной фабрики (Украина).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской (ИНН <данные изъяты>) произвести К.Т.В. (СНИЛС <данные изъяты>) перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения ей пенсии, то есть с дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Басурова

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: Е.Е. Басурова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2024