Решение № 12-82/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 12-82/2024

Производство №12-82/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.05.2024 гор. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленского района Моисеева О.В., при секретаре Гришиной Ю.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» на постановление № <номер> от <дата>., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 о привлечении ПАО «НК «Роснефть» -Смоленскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № <номер> от <дата>, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.5).

Не согласившись с постановлением органа автодорожного надзора представитель ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» обратился в суд с просьбой отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы, действий по его отключению водителем не предпринималось. Автор жалобы указывает, что обществом была произведена оплата за пройденный путь, отраженный в обжалуемом постановлении но автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р120 (л.д.2-4).

В судебное заседание представитель ПАО «НК «Роснефть» -Смоленскнефтепродукт» не явился, извещен.

Изучив письменные материалы дела, приняв во внимание доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскиефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата> выводы о том, что <дата> 10:32:36 по адресу: <адрес>

Смоленск Смоленская область в нарушение требований п.1 ст. 31.1 ФЗ от <дата> «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 504 транспортное средство марки «Камаз 65206-S5 грузовой тягач седельный», регистрационный номер № <номер> (С№ <номер>), принадлежащее ПАО «НК «Роснефть» Смоленскнефтепродукт», имеющего разрешенную

максимальную массу свыше 12 тонн, осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, проверка действительна до <дата> (л.д.5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» как собственника транспортного средства марки «Камаз 65206 - S5 грузовой тягач седельный», регистрационный номер № <номер> (С№ <номер>) к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12,21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего

пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение

платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).

Приложением №1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Согласно пункту 3 названных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, что представляет совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. При этом бортовое устройство понимается как объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56-61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС. неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или

передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений),

В ходе рассмотрения дела установлено, что бортовое устройство № <номер> закреплено за принадлежащим ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» транспортным средством «Камаз 65206- S5 грузовой тягач седельный», регистрационный номер № <номер>

Из оспариваемого постановления следует, что ПАО «НК «Роснефть» -Смоленскнефтепродукт» вменено осуществление движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения <дата> в 10:32:36 по адресу: <адрес><адрес>.

Из представленных заявителем детализации движения транспортных средств, детализации операций по расчетной записи следует, что в системе отражена операция от <дата> время отражения операции 12:26:46 по начислению платы за движение ТС с № <номер> за период <дата> с 10:30:09 по 11:11:38 в сумме 76,57 руб. путь 25,105 км, куда включен интервал 10:32:36 (л.д.10), что также подтверждается сообщением ООО «РТИТС».

Согласно информации ООО «РТИТС» от <дата>, на момент фиксации <дата> в 10:32:36 бортовое устройство № <номер> было включено, но имели место сбои, водитель транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства. При этом списание, произведенное <дата> в 12:26:46 за движение № <номер> за период с 10:30:09 по 11:11:38 произведено в автоматическом режиме. Сбоев по состоянию на <дата> 10:32:36 в системе взимания платы не установлено.

Таким образом, судом установлено, что за движение транспортного средства <дата> 10:32:36 имело место списание денежных средств за проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р120.

То обстоятельство, что, по мнению ООО «РТИТС», водитель транспортного средства не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства, и осуществлял движение без оформления маршрутной карты, не образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии фактической оплаты за спорный период <дата> 10:32:36 на 355 км 919 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р120.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства позволяют сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения, поскольку оплата за движение транспортного средства <дата> 10:32:36 была произведена.

На основании изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № <номер> от <дата>., вынесенное государственным инспектором ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 о привлечении ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья О.В. Моисеева

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.