Решение № 12-25/2020 12-391/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

25RS0039-01-2019-002377-24

12-25/20


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2020года с.В-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Герасимова М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» о наложении административного наказания в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0195 заместителя главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от 02.12.2019 ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» было признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

С данным постановлением не согласилось ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ», обществом была подана жалоба, в которой указано, что ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» не имеет лицензии на осуществление деятельности по обслуживанию систем пожаротушения, но своевременно и заблаговременно - с момента установки системы пожаротушения заключило договор на обслуживание системы с ООО «Альфа-Инженеринг», имеющим соответствующую лицензию.

ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» добросовестно исполняет условия договора, ежемесячно оплачивает услуги обслуживающей организации, которая взяла на себя обязательства по обслуживанию и содержанию системы пожаротушения в исправном состоянии.

В отношении ООО «Альфа-Инженеринг» возбуждено административное производство по факту ненадлежащего исполнения лицензионных требований тем же органом.

Обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности не соответствует вменяемому деянию. В ходе проверки не были установлены факты отсутствия вины юридического лица, которые служат фактором оценки тяжести выбранного наказания.

Просят суд постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности юридическому лицу по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с применением нормы ст.4.1.1 КоАП РФ изменить на предупреждение, производство по делу прекратить.

Представителем ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» ФИО2 направлено в суд ходатайство, в котором просят суд в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, уменьшить сумму штрафа до минимально возможной.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что постановление в отношении ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» следует изменить.

Согласно представленным материалам, 02.12..2019года зам. главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 было вынесено постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности юридическому лицу.

В соответствии с данным постановлением ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в здании, расположенному по адресу: <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, и в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Дикси - Инвест» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сведений, опровергающих данный факт в материалах дела не имеется.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ - субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - выявленные нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности в здании логистического комплекса по адресу: <адрес> создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Таким образом, суд полагает, что оснований для освобождения ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» от административной ответственности не имеется.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как в соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ - выявленные нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности в здании логистического комплекса по адресу: <адрес> создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Вместе с тем суд усматривает основания для снижения суммы штрафа.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Суд учитывает, что ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» не имеет лицензии на осуществление деятельности по обслуживанию систем пожаротушения, но своевременно и заблаговременно - с момента установки системы пожаротушения заключило договор на обслуживание системы с ООО «Альфа-Инженеринг», имеющим соответствующую лицензию.

В материалах административного дела имеется Договор № на техническое обслуживание и ремонт системы охранно - пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы порошкового пожаротушения и системы телевизионного наблюдения.

ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» добросовестно исполняет условия вышеуказанного договора, ежемесячно оплачивает услуги обслуживающей организации, которая взяла на себя обязательства по обслуживанию и содержанию системы пожаротушения в исправном состоянии.

В материалы дела представлены акты проверки работоспособности технических средств охранно - пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической системы порошкового пожаротушения и системы телевизионного наблюдения, составленными ООО «Альфа-Инженеринг» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых интегрированная система безопасности работает исправно и допущена к дальнейшей эксплуатации.

В материалах дела имеется ответ ООО «Альфа-Инженеринг», согласно которого регламентные работы по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте ООО «ДИКСИ-ИНВЕСТ» по адресу : <адрес> проводятся ежемесячно в строгом соответствии с договором № на техническое обслуживание и ремонт системы охранно - пожарной сигнализации, о чем свидетельствуют акты проверки работоспособности технических средств. При проведении плановой проверки сотрудниками уполномоченного органа МЧС России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находились в работоспособном состоянии.

При проведении проверки работоспособности одного из модулей автоматической системы порошкового пожаротушения было выявлено, что на него не поступил управляющий сигнал. Не сработал датчик выброса пенотушения. Проверка других модулей не осуществлялась.

ДД.ММ.ГГГГ инженером ООО «Альфа-Инженеринг» была проведена проверка программного обеспечения АРМ «Орион», в ходе которой было установлено, что программное обеспечение находится в рабочем исправном состоянии. Инженером ООО «Альфа-Инженеринг» было выявлено, что не прохождение сигнала связано с возможной неисправностью компьютера, на котором установлено программное обеспечение

Еще одной причиной не прохождения сигнала мог быть износ интерфейсного кабеля. После проверки объекта органами МЧС вышеуказанный кабель был заменен на новый.

ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» в ходе проверки устранил все замечания, указанные в предписании, добросовестно исполнило необходимые мероприятия.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и исключительные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, полагаю возможным назначение ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» административного наказания по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, определенном на основании положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Постановление № 0195 заместителя главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» подлежит изменению путем назначения ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Надеждинского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей изменить, назначить ООО «ДИКСИ ИНВЕСТ» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Герасимова М.А.