Постановление № 5-113/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-113/2025

УИД 66RS0043-01-2025-001557-82

дело № 5-113/2025

Резолютивная часть оглашена 25.09.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

при секретаре Ешенко И.С.,

с участием защитника Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 1026604963252, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по результатам проведения внеплановых выездных проверок в отношении объектов защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, правообладателем (оперативное управление) которых является Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России), выявлено повторное невыполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

на объекте защиты - здание роддома, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

1. Здание роддома с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. В проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры – путь эвакуации, на первом, втором и третьем этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 6.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.4.4 СП 2.13130.2020; п.1.147 СНиП 2.08.02-89*.

На объекте защиты - здание детской больницы (детское отделение), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

3. Здание детской больницы с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

4. Руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы, чем нарушены требования требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

На объекте защиты - здание терапевтического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

6. Здание терапевтического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналом оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала сигнала оповещения и подтверждения его получения каждым оповещаемым;

9. Руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ No31 ФМБА России не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании терапевтического корпуса, чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

10. В проемах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проемами в общий коридор) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях), чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14*, п.6.24*, п.7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002), п.4.1, п.4.1.1, п.4.1.2 СП 1.13130.2020, п. 5.3.1, п. 5.3.2., п. 5.4.4 СП 2.13130.2020, п. 1.147 СниП 2.08.02-89*.

На объекте защиты, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

15. Стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины), не подвергнуты обработке огнезащитными составами, чем нарушены требования п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479, и п. 5.4.5 свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», который устанавливает не более высокие требования, чем п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы».

На объекте защиты - здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

16. Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

17. Общий коридор цокольного этажа (правое крыло четырёхэтажного здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор цокольного этажа здания из помещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных) длиной более 15 метров в отсутствие естественного освещения, в том числе проветривания в наружных ограждающих конструкциях здания, не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 48, 49, 51, 52, 56, 138 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2 пп. б) СНиП 41-01-2003 «Строительные нормы и правила. Отопление, вентиляция и кондиционирование»; СП 7.13130.2013 п. 7.2 пп. б), в) Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

18. В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверях), чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14*, п. 6.24*, 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002); п.4.1, п. 4.1.1, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020; п.5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.4.4 СП 2.13130.2020; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*.

19. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*;

20. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (цоколь: левое и правое крыло; 1 этаж: холл, коридор правое крыло; коридор рентген отделение), чем нарушены требования пункта 12 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес> (средний риск):

21. В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта выходят в общий коридор) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) - нарушение требований ст.ст. 34, 35, 37, 56, 59 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.12, п. 5.14*, п. 6.2, п. 6.3, п. 6.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.4.4 СП 2.13130.2020; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*.

На объекте защиты - здание психо-наркологического диспансера (старый роддом), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

22. Здание психо-наркологического диспансера (старый роддом) с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

23. На 4 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

24. На 3 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

25. На 2 этаже здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа, чем нарушены требования п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

26. В проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры – путь эвакуации, на втором, третьем и четвёртом этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45 (по СНиП 21-01-97*, Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.), чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 6.9*, п.6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.4.4 СП 2.13130.2020; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*;

27. Стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины), не подвергнуты обработке огнезащитными составами, чем нарушены требования п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 и п. 5.4.5 свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», который устанавливает не более высокие требования, чем п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы».

На объекте защиты - здание противотуберкулезного диспансера, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

28. Здание противотуберкулезного диспансера с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

29. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*.

На объекте защиты - здание хирургического корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

31. Здание хирургического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

34. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя (1 этаж: правое крыло коридора), чем нарушены требования пункта 12 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На объекте защиты – здание архива, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (значительный риск):

35. Не обеспечен нормируемый (не менее 2x5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения (здание архива категории В по взрывопожарной и пожарной опасности) - нарушение требований ст.ст. 1, 6 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3* СНиП 2.04.01-85* «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 7.6 Таблица 7.2 СП 10.13130.2020; п. 7.3 СП 30.13330.2020;

36. Не оборудовано системой (установкой) оповещения людей о пожаре (постоянные рабочие места: ведущий инженер службы эксплуатации зданий и сооружений, заведующий хозяйством, мастер хозяйственного отдела) - нарушение требований ст.ст. 4, 5, 6 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Таблица 2, п. 20 НПБ 104-03; п. 17 Таблица 2 СП 3.13130.2009;

37. Здание архива (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности многоэтажное) не оборудовано автоматической установкой пожаротушения - нарушение требований ст.ст. 4, 5, 6 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 табл. 1 п. 2; А. 10. Таблица А. 1, п. 2 Приложение А (обязательное), СП 486.1311500.2020 п. 4.12, таблица 1, п. 2.

На объекте защиты - здание инфекционного корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес> (высокий риск):

38. Здание инфекционного корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, чем нарушены требования статьи 84 часть 12 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

39. В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта в общий коридор на этажах) установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости), чем нарушены требования ст.ст. 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.12, п. 5.14*, п. 6.2. п.6.3, п. 6.9*, п. 6.24*, п. 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.3.1, п. 5.3.2, п. 5.4.4 СП 2.13130.2020; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89*;

41. Не обеспечен нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения, чем нарушены требования ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 4, 5, 6, 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 Таблица 7.1 СП 10.13130.2020; п. 6.1* Таблица 1* СНиП 2.04.01-85*.

На объекте защиты, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес> (средний риск):

42. Каркас подвесного потолка в общем коридоре 1 этажа здания (путь эвакуации) выполнен из горючих материалов (деревянные бруски) с пустотами способствующие скрытому распространению пожара - нарушение требований ст.ст. 89, 134 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.25*, п. 7.8 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002 (далее СНиП 21-01-97*);

43. Отсутствует противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной (принудительной) системы В-4 вентиляции, обслуживающей помещение склада (№25) готовых таблетированных лекарственных форм (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенного на 1 этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение склада от общего коридора - нарушение требований ст.ст. 4, 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.4 СНиП 31-04-2001 «Строительные нормы и правила. Складские здания»; п.5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8, п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п. 6.2, п. 6.10 пп. в) СП 7.13130.2013; п. 6.3.7 СП 4.13130.2013;

44. Отсутствует противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение перевязочная (складское помещение категория В1 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенном в цокольном этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение склада от общего коридора, что является нарушением требований ст.ст. 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4 СНиП 31-04- 2001 «Строительные нормы и правила. Складские здания»; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8 ; п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1., п. 6.2., п. 6.10 пп. в) СП 7.13130.2013; п. 6.3.7 СП 4.13130.2013;

46. На воздуховоде общеобменной (принудительной) системы П-1 вентиляции отсутствует противопожарный клапан, обслуживающей помещение дефектарской (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенного на втором этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение от общего коридора, что является нарушением требований ст.ст. 4, 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.3 СниП 31-03-2001; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8. п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п. 6.10 СП 7.13130.2013; п.6.1.47 СП 4.13130.2013;

47. На воздуховоде общеобменной системы В-2 вентиляции отсутствует противопожарный клапан, обслуживающей помещение дефектарской (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенного на втором этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), что является нарушением требований ст.ст. 4, 6, 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.3 СНиП 31-03-2001; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8 п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п.6.10 СП 7.13130.2013; п. 6.1.47 СП 4.13130.2013;. Место выявления нарушения: На воздуховоде общеобменной системы В-2 вентиляции отсутствует противопожарный клапан, обслуживающей помещение дефектарской (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенного на втором этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа) - нарушение требований ст. 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.3 СНиП 31-03-2001; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8 п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п.6.10 СП 7.13130.2013; п. 6.1.47 СП 4.13130.2013;

48. На воздуховоде общеобменной системы В-4 вентиляции отсутствует противопожарный клапан, обслуживающей помещение распаковочной (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-IIа), расположенного в цокольном этаже здания в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), что является нарушением требований ст.ст. 4, 6, 35, 37 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4 СНиП 31-04-2001 «Строительные нормы и правила. Складские здания»; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п. 7.2.8; п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п. 6.2, п. 6.10 пп. в) СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 6.3.7 СП 4.13130.2013;

49. На транзитном участке воздуховода (в отсутствии огнезащиты, обеспечивающей нормативный не менее EI 30 предел огнестойкости) общеобменной системы вентиляции, проложенной по помещению распаковочной (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности), отсутствуют противопожарные нормально открытые клапаны в местах пересечения противопожарных преград (в 2х случаях в противопожарных перегородках), что является нарушением требований ст.ст. 35, 37 ФЭ-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4 СНиП 31-04-2001 «Строительные нормы и правила. Складские здания»; п. 5.14* СНиП 21-01-97*; п.7.2.8; п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003; п. 6.1, п. 6.2, п. 6.10 пп. в) СП 7.13130.2013; п. 6.3.7 СП 4.13130.2013;

51. На воздуховоде общеобменной системы вентиляции В-4 отсутствует противопожарный клапан, обслуживающей комнаты приёма товара (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса П-Па), расположенного в цокольном этаже здания (II степень огнестойкости) в месте пересечения противопожарной преграды (перекрытие межэтажное 3-го типа), что является нарушением требований ст.ст. 4, 5, 6 Ф3-123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.3 СНиП 31-03-2001; п. 7.2.8, п. 7.11.1, 7.11.13 СНиП 41-01-2003, п. 5.14*, п. 5.18* СНиП 21-01-97*; п. 6.1, п. 6.10 СП 7.13130.2013; п. 6.3.7 СП 4.13130.2013;

52. В общем коридоре - путь эвакуации (цокольный этаж горизонтальный участок эвакуационного пути) проложены воздуховоды на высоте 1,7 м (в свету) от пола коридора до нижнего края воздуховода при требуемой высоте не менее 1,9 м (в свету) - нарушение требований ст.ст. 1, 6 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»; ст.ст. 53, 84. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

53. В проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт - малые грузовые лифты (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) установлены и эксплуатируются дверцы в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости сквозные отверстия в дверцах), что является нарушением требований ст.ст. 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.14*, п. 6.24*, 7.22* СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (в редакции от 03.06.1999, 19.07.2002); п. 4.1, п.4.1.1, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020; п. 5.3.1, п.5.3.2, п. 5..4.4 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п. 1.147 СНиП 2.08.02-89* «Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения».

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. Постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник юридического лица, не оспаривая факт неисполнения названного предписания, указал на признание вины в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения, заявляя, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и неустранение части нарушений, указанных в предписании, вызвано отсутствием соответствующего финансирования, при этом юридическим лицом предпринимаются все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, при этом, направляются запросы в адрес ФМБА о выделении целевых субсидий. В настоящее время разработан план по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обратил внимание, что часть зданий (объектов защиты) юридического лица введены в эксплуатацию очень давно, устранение нарушений требований пожарной безопасности в данных зданиях может повлечь, в том числе их реконструкцию или капитальный ремонт данных зданий. Просил назначить юридическому лицу минимальное наказание.

Составитель протокола – государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в материалах дела находится телефонограмма, согласно которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судьей участие составителя протокола при рассмотрении дела обязательным не признано, в связи с чем, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания установлена административная ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при рассмотрении материалов внеплановых выездных проверок по государственному пожарному надзору в отношении объектов защиты, правообладателем которых является ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, выявлено не выполнение пунктов №№, № предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новоуральского судебного района Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

По результатам контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ составлены акты внеплановых выездных проверок №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, согласно которым часть перечисленных выше нарушений требований пожарной безопасности по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; решениями о проведении внеплановых выездных проверок ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ; актами проверок органом государственного контроля (надзора) юридического лица №№, №, №, №, №, №, № № №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией постановления о привлечении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России к административной ответственности поч.13 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копией платежного документа об исполнении наказания в виде штрафа.

Из материалов дела следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ было вынесено уполномоченным лицом – государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, в связи с чем, обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Представленные вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, их достоверность у судьи сомнений не вызывает.

Таким образом, судьей установлено, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, будучи подвергнутым ДД.ММ.ГГГГ административному наказанию по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, действия ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России судьей квалифицируются по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Также следует отметить, что сам факт неисполнения названного предписания в полном объеме стороной защиты в суде не оспаривался.

Доказательств того, что вышеназванное юридическое лицо предпринимало все меры для выполнения предписаний, в том числе, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, тогда как по ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы защитника юридического лица о том, что часть зданий (объектов защиты) юридического лица введены в эксплуатацию очень давно, устранение нарушений требований пожарной безопасности в данных зданиях может повлечь, в том числе их реконструкцию или капитальный ремонт данных зданий, - не являются основанием для освобождения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, так как выявленные в ходе проверки и включенные в вышеперечисленные предписания нарушения требований пожарной безопасности и их устранение не требует изменения конструктивных, инженерно-технических и иных характеристик, реконструкции или капитального ремонта здания, выданное предписание было направлено на соблюдение противопожарного режима эксплуатируемых объектов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении данного предписания. При этом, доказательств того, что для устранения выявленных нарушений какому-либо объекту защиты требуется реконструкция или капитальный ремонт – в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено.

Кроме того, следует учесть, что недостаточное бюджетное финансирование, финансовая несостоятельность ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, непринятие его руководителями всех достаточных мер для приведения пожарной безопасности в надлежащее состояние - не являются основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, в связи с чем, соблюдение требований пожарной безопасности должно быть, безусловно, обеспечено всеми возможными способами и средствами, так как имеет главную цель - защита прав граждан на жизнь, здоровье, охрану имущества в случае пожара.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют и судье не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России были приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в данном случае не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания, и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, судьей учитывается признание вины в совершении данного административного правонарушения, а также тот факт, что ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России является государственным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, учитывая положения ст.ст. 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства дела, финансовое положение бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, судья приходит к выводу о возможности назначения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

При этом, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности помещений ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России, поскольку нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном наблюдении и медицинском обслуживании пациенты, находящиеся на стационарном лечении, которые, в случае преждевременной выписки из Учреждения, будут находиться в общественных местах и непосредственно контактировать с неограниченным количеством лиц, представляя, в некоторых случаях, потенциальную опасность для них, по мнению судьи, указанные обстоятельства способны привести к возникновению угрозы массового заражения населения, отрицательно скажутся на жизнедеятельности общества, функционировании важнейших сфер его жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» л/с №), ИНН <***>; КПП №; Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; р/счет №, к/счет №; КБК №; БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в установленный срок оно подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья И.В.Анчутина