Решение № 2-705/2018 2-705/2018 ~ М-202/2018 М-202/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-705/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-705/2018
г. Ульяновск
20 февраля 2018 г.


Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с иском, с учетом уточнения просит обязать обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Инсулин гларгин Лантус» 100 МЕ/мл/3мл № 5 0,8 единиц по рецепту серии 73176 № 21197 от 15.11.2017 в соответствии с медицинскими показаниями.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его права на льготное обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены нарушения в части соблюдения законодательства о социальной защиты инвалидов.

Установлено, что ФИО1 14.10.2010 выдана справка МСЭ № 2873880 об установлении ему третьей группы инвалидности, в настоящее время он состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Чердаклинская РБ» с диагнозом <данные изъяты> и имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» «Сахарный диабет» включен в перечень социально значимых заболеваний.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

Согласно приложению № 1 лица, страдающие заболеванием «диабет», подлежат бесплатному обеспечению всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.

Одновременно проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1 в ноябре 2017 г. обращался в ГУЗ «Чердаклинская РБ», где ему был выписан рецепт серии 73176 № 21197 от 15.11.2017 на препарат «Инсулин гларгин Лантус» раствор для подкожного введения 100 МЕ/мл/3 мл № 5 0,8 упаковки. При этом указанным препаратом ФИО1 до настоящего времени не обеспечен, что подтверждается сведениями главного врача ГУЗ «Чердаклинская РБ» о выписанном ФИО1 в 2017 году рецепте и отчетом АО «УльяновскФармация» о полученных лекарственных средствах.

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Чердаклинская районная больница».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновск поддержал доводы искового заявления.

Истец на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Ответчик представителя для участия в рассмотрении дела не направил, о времени и месте судебного заседания извещался.

Третье лицо АО «УльяновскФармация» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «УльяновскФармация», указывая, что АО «УльяновскФармация» является исполнителем услуги по отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Поставка осуществляется по итогам проведенных Минздравом аукционов различными поставщиками – победителями аукционов. Отпуск лекарственных препаратов осуществляется при наличии их поставки на склад на основании выписанных рецептов.

Третье лицо ГУЗ «Чердаклинская районная больница» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца, представителей ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, наблюдается в ГУЗ «Чердаклинская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Указанным перечнем предусмотрено предоставление всех лекарственных средств по категории заболевания «диабет».

В соответствии с постановление Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/275-П «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области» Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

Пунктом 2.1.1 Положения Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере управления здравоохранением:

реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Пунктом 2.5.1 указанного порядка предусмотрено, что в целях повышения доступности обеспечения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ определять условия доставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий).

На основании изложенного полномочиями в сфере здравоохранения, в частности, сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами обладает прежде всего Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

ГУЗ «Чердаклинская районная больница» ФИО1 15.11.2017 был выписан рецепт на получение лекарственного средства Инсулин гларгин раствор для подкожного введения 100 МЕ/мл/3мл № 5, количество единиц 0,8.

Однако лекарственным средством по указанному рецепту ФИО1 обеспечен не был, что подтверждается отчетом о получении ЛС, представленным АО «УльяноскФармация», при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Инсулин гларгин» раствор для подкожного введения 100 МЕ/мл/3мл № 5 0,8 единиц по рецепту серии 73176 № 21197 от 15.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова