Решение № 2-1208/2017 2-1208/2017~М-1096/2017 М-1096/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1208/2017

Дело № 2-1208/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на-Дону 16 августа 2017 года

Волгоградской области

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Федорова К.А.,

при секретаре Рабадановой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения № 149 от 20 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области (далее по тексту- Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2, 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда от 20 марта 2017 года № 149 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. В специальный стаж ответчик не включил период работы: с 03 мая 1988 года по 25 февраля 1990 года - 1 год 09 месяцев 23 дня техником – топографом <данные изъяты> с 26 февраля 1990 года по 03 сентября 1990 года – 06 месяцев 8 дней <данные изъяты>; с 04 сентября 1990 года по 03 января 1992 года - 04 месяца <данные изъяты> с 21 ноября 1994 года по 19 апреля 1995 года – 04 месяца 29 дней <данные изъяты> Итого не зачислено в специальный стаж в льготном исчислении 4 года 1 месяц.

Считая, данный отказ незаконным и противоречащим положениям ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребенком. Ранее действующее законодательство предусматривало, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий. В период работы в должности маляра ею выполнялись работы с применением вредных веществ 3 класса вредности, в связи с чем, предоставлялся дополнительный отпуск, выдавались спецодежда и молоко. Отсутствие документального подтверждения характера работы моляром в указанный период, допущено по вине работодателя.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований истца, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для включения специальный стаж оспариваемых периодов работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.6 ч.1 ст.30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо -геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных правовых норм следует, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа работы не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в Калачёвском районе Волгоградской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением № 149 от 20 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, а именно не включены следующие периоды её работы: с 03 мая 1988 года по 25 февраля 1990 года - 1 год 09 месяцев 23 дня <данные изъяты> с 26 февраля 1990 года по 03 сентября 1990 года – 06 месяцев 8 дней <данные изъяты>; с 04 сентября 1990 года по 03 января 1992 года - 04 месяца техником–<данные изъяты>; с 21 ноября 1994 года по 19 апреля 1995 года – 04 месяца 29 дней <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 09 апреля 1986 года была принята в <данные изъяты>. 01 июня 1986 года переведена на должность техника-топографа. 03 сентября 1990 года уволена в порядке перевода в Минусинскую ГРЭ.04 сентября 1990 года принята в <данные изъяты>. Уволена 03 января 1992 года, в связи с сокращением штатов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 19 декабря 2016 года, выданной ОАО <данные изъяты>, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком: с 26 февраля 1990 года по 03 сентября 1990 года (приказ от 11 марта 1990 года № 11к); с 04 сентября 1990 года по 30 июня 1991 года ( приказ от 05 сентября 1990 года №197к); с 01 июля 1991 года по 03 января 1992 года (приказ о предоставлении отпуска отсутствует, сведения подтверждаются ведомостями начисления заработной платы). Работала непосредственно на полевых геологоразведочных работах круглый год с 09 апреля 1986 года по 02 мая 1988 года в особых условиях, непосредственно на геологоразведочных работах, поисковых изыскательских работах в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, на участках полевых геологоразведочных работ, в полевых условиях круглый год, с полным рабочим днем, с выплатой полевого довольствия.

Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с разделом II Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготную пенсию имеют работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ, в том числе инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Понятие "полевые условия" содержалось в действовавшем до 16 июля 2009 года Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо -геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо -геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года N 56, в соответствии с которым, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо -геодезических работ, связанные с необустроенностью быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, могут быть приказы о направлении в составе экспедиции ( партии, отряда, участка, бригады) для выполнения геолого-разведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геолого-разведочных работ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела факт занятости истца в спорные периоды времени: с 03 мая 1988 года по 25 февраля 1990 года - 1 год 09 месяцев 23 дня; с 26 февраля 1990 года по 03 сентября 1990 года – 06 месяцев 8 дней; с 04 сентября 1990 года по 03 января 1992 года - 04 месяца, в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, не нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеназванных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет необходимо засчитывать как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку в данном случае в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости входит период времени когда работник непосредственно был занят выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ.

Обжалуемым решением Управления Пенсионного фонда РФ в Калачёвском районе в специальный стаж истца не включен период работы с 21 ноября 1994 года по 19 апреля 1995 года – 04 месяца 29 дней, маляром ДОЦ АООТ «Калачевский судостроительно-судоремонтный завод», поскольку не представлено доказательств осуществления работ во вредных условиях труда.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрена категория 23200000-13450 - маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXVIII «Транспорт» имеют работники, берегового состава морского и речного флота, в частности маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках (позиция 23003000-13450).

Ни трудовая книжка истца, где имеется запись о её работе маляром в спорный период в ДОЦ АООТ «Калачевский судостроительно-судоремонтный завод», ни архивные справки не подтверждают, что истец работала по профессии маляр с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Таким образом, представленная истцом трудовая книжка указывает лишь на наименование должности и не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы.

Свидетельские показания ФИО3 о том, что ФИО1 в спорный период работал в ДОЦ АООТ «Калачевский судостроительно-судоремонтный завод» с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

С учетом изложенного, свидетельские показания ФИО8 о характере работы истца не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств.

Учитывая, что работа маляром, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, период работы истца маляром <данные изъяты> с 21 ноября 1994 года по 19 апреля 1995 года обоснованно не принят ответчиком к зачету.

При изложенных обстоятельствах у истца отсутствует требуемый специальный стаж, поэтому оснований для назначения страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения № 149 от 20 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачевский районный суд с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2016 года.

Председательствующий судья