Постановление № 5-310/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-310/2021

Дело № 5-310/2021

УИД 16RS0015-01-2021-000427-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, <данные изъяты>, имеющего одного малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (осмотра) кафе «Диляра», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Так предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем государственного санитарного врача по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в здании кафе надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном кафе, в ходе осмотра с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1:

- пункта 1 указанного предписания, внесение данных о температуре тела сотрудников в учетную документацию (журнал «Термометрия сотрудников») проводится не регулярно, последняя запись в журнале от ДД.ММ.ГГГГ;

- пункта 11 указанного предписания, ведение необходимой документации (журнал учета), где регистрируется проведение обязательной ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также в конце дня влажной уборки всех помещений, в том числе служебных помещений и мест общего пользования, осуществляется нерегулярно, последняя запись ДД.ММ.ГГГГ;

- пункта 24 указанного предписания, при наличии открытой кухни (производства), пластиковый барьер (экран) отсутствует.

Административный орган - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного органа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании содержание протокола об административном правонарушении не оспорил, вину признал, пояснив, что ежедневно проводимая работа по измерению температуры тела его сотрудников, опроса состояния их здоровья, влажной уборки помещений не отражалась лишь в соответствующих журналах, хотя соответствующая работа проводиться на постоянной основе.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г. Зеленодольск, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в здании кафе надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с момента получения указанного предписания. ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном кафе, в ходе осмотра с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1:

- пункта 1 указанного предписания, внесение данных о температуре тела сотрудников в учетную документацию (журнал «Термометрия сотрудников») проводится не регулярно, последняя запись в журнале от ДД.ММ.ГГГГ;

- пункта 11 указанного предписания, ведение необходимой документации (журнал учета), где регистрируется проведение обязательной ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также в конце дня влажной уборки всех помещений, в том числе служебных помещений и мест общего пользования, осуществляется нерегулярно, последняя запись ДД.ММ.ГГГГ;

- пункта 24 указанного предписания, при наличии открытой кухни (производства), пластиковый барьер (экран) отсутствует.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Исходя из смысла положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, такой Федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение тех правил поведения, запретов и ограничительных мер, которые необходимы для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам, в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рассматриваемом случае, относительно возникших правоотношений, такими законами выступают Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно частям 2 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания пунктов "а" и "а. 2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований пункта 1 вышеуказанных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной COVID-19".

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, не исполнив в полном объеме требования пунктов 1, 11, 24 вышеуказанного предписания нарушил названные выше требования нормативных правовых актов.

Суд считает, что данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением требований статей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими наказание индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя ФИО1 суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения, с учетом справедливости и соразмерности наказания за содеянное, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде штрафа.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд с учетом смягчающих наказание индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств, отсутствия негативных последствий его бездействия, в том числе полного исполнения 41 требования предписания из 44, частичного исполнения требований пунктов 1 и 11 предписания, считает возможным определить размер штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи, а именно в размере 25000 рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, счет банка 40102810445370000079, казн. счет 03100643000000011100, Банк – Отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 019205400, ОКТМО 92629000, назначение платежа – штраф суда, статус плательщика - физическое лицо, КБК 14111601061010003140, УИН №.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, при этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в канцелярию Кайбицкого районного суда Республики Татарстан по адресу: <адрес>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что на основании части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Багавиев

Постановление30.06.2021