Решение № 2-4327/2019 2-4327/2019~М-4203/2019 М-4203/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-4327/2019

Дело № 2-4327/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 03 сентября 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов и предоставить судовой билет,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» с иском, указанным выше, просил обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» исключить из реестра маломерных судов принадлежащее на праве собственности ФИО1 судно с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна – гребная лодка; обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить судовой билет № от 20 апреля 1999 года на судно с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна – гребная лодка, в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» для проставления отметки об исключении данного судна из Реестра маломерных судов.

В обоснование заявленных требований указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда. В связи с изменением федерального законодательства принадлежащая ФИО1 гребная лодка к маломерному судну не относится. В нарушение указанных требований ответчиками меры по исключению вышеуказанного судна (гребной лодки), принадлежащего на праве собственности ФИО1, из Реестра маломерных судов не принимались. Вследствие непредоставления собственником судового билета оно не может быть освидетельствовано контрольно-надзорными органами на предмет соответствия его технического состояния предъявляемым требованиям, что может угрожать безопасности неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник марийского транспортного прокурора по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, указав, что для снятия с реестра маломерных судов необходимо заявление собственника, в отсутствие данного заявления они не имеют права производить действия по исключению судна с Реестра.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. Ей неоднократно направлялись повестки по месту регистрации, однако корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих указанных реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; Реестре маломерных судов; Реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; Реестре строящихся судов.

В соответствии с п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004 года №835, классификация, освидетельствование, государственная регистрация и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдача судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда, ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании, осуществляется государственной инспекцией по маломерным судам.

Судом установлено, что 20 апреля 1999 года в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО1 судно с регистрационным номером № модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна - гребная лодка, пассажировместительностью 20 человек. Собственнику данного судна ФИО1 выдан судовой билет № от 20 апреля 1999 года, являющийся документом, удостоверяющим право собственности на судно.

Доказательств того, что ФИО1 данное судно на момент рассмотрения спора не принадлежит, стороной ответчика не представлено.

Федеральным законом от 23 апреля 2012 года № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Закон №36-Ф3), вступившим в силу 25 мая 2012 года, закрепленное законодательством понятие маломерного судно изменено, под маломерным судном стало пониматься судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с п. 28 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России № 500 от 29.06.2005, действовавших на момент вступления в силу Закона № 36-Ф3 и до 01 января 2017 года, при установлении впоследствии обстоятельств, служащих основанием для отказа в государственной регистрации, к каковым отнесено и несоответствие судна требованиям, предъявляемым к маломерным судам, запись о государственной регистрации судна считается недействительной. Кроме того, исходя из пункта 29 указанных Правил о любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.

Аналогичные обязанности собственников судов содержатся в приложениях № 2 и 3 к Административному регламенту Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному приказом МЧС России от 24 июня 2016 года № 339, вступившему в силу с 01 января 2017 года.

Поскольку вышеуказанное судно по критерию пассажировместимости не отвечает законодательно закрепленному в настоящее время понятию маломерных судов в силу п.2.19 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предметом регулирования которого является предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, утвержденного приказом МЧС России от 18 октября 2012 года №608, оно не может быть освидетельствовано должностными лицами ФКУ «Центр ГИМС МЧС по Республике Марий Эл» на предмет соответствия его технического состояния предъявляемым требованиям.

С момента внесения изменений в закон, спорное судно не является (не признается) маломерным, следовательно, подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а не в реестре маломерных судов (ранее - в судовой книге).

Однако ввиду невключения указанного судна в Государственный судовой реестр контрольно-надзорные органы не уполномочены проводить по данному судну какие-либо проверочные мероприятия, в том числе проверять техническое состояние данного судна, что лишает возможности уполномоченный орган осуществить его контроль и проверку на соответствие требованиям, предъявляемым такому типу и классу судов.

Таким образом, освидетельствование и осмотр данного судна уполномоченными органами не осуществляется, что в свою очередь может угрожать безопасности неопределенного круга лиц.

В нарушение указанных требований законодательства ни сотрудниками ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», ни собственником судна с момента вступления в силу Закона №36-Ф3 меры по исключению судна с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна - гребная лодка из Реестра маломерных судов не принимались.

В связи с чем, на основании вышеуказанных норм принадлежащее ФИО1 судно с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна - гребная лодка, пассажировместимостью 20 человек, подлежит исключению из Реестра маломерных судов.

Исходя из пунктов 5 и 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от 24 июня 2016 года №340, государственная регистрация, а также исключение судов из Реестра маломерных судов осуществляется подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, то есть ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

В силу п.96 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 24 июня 2016 года №339, при исключении судна из реестра маломерных судов должностным лицом органа регистрации на основании решения руководителя органа регистрации на судовом билете и заявлении делается отметка об исключении судна из реестра маломерных судов с проставлением штампа «исключено из реестра маломерных судов» с указанием причины, даты и подписи должностного лица, вносятся соответствующие данные в реестр маломерных судов и АИС ГИМС МЧС России и оформляется свидетельство об исключении судна из реестра маломерных судов.

Исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов судна с регистрационным номером <***>, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна - гребная лодка, является основанием для принятия ФКУ мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

Исходя из указанного, исключение судна с регистрационным номером № модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна - гребная лодка, из Реестра маломерных судов может быть осуществлено только ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл». При этом, в целях надлежащего оформления исключения, судовой билет должен быть предоставлен собственником ФИО1 в данное учреждение для проставления соответствующих отметок.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что неисполнение ответчиками перечисленных услуг и процедур нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, в том числе маломерном судне, влияет на безопасность пребывания на нем людей (пассажиров), и может привести к транспортным происшествиям и причинению вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» исключить судно из Реестра маломерных судов и на ФИО1 в срок 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить судовой билет, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» исключить из реестра маломерных судов принадлежащее на праве собственности ФИО1 судно с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна – гребная лодка.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить судовой билет № от 20 апреля 1999 года на судно с регистрационным номером №, модель «ПСН-20», 1985 года выпуска, тип судна – гребная лодка, в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл» для проставления отметки об исключении данного судна из Реестра маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 06.09.2019 года.