Решение № 2А-1948/2024 2А-1948/2024~М-417/2024 М-417/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1948/2024

Дело № 2а-1948/2024 УИД23RS0059-01-2024-000709-24


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 21 февраля 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа в оказании муниципальной услуги не соответствующим нормативным правовым актам и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края к административному ответчику департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа в оказании муниципальной услуги не соответствующим нормативным правовым актам и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своего административного искового заявления ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в директору департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении <адрес> многоквартирном жилом <адрес> Краснодарского края, предоставив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ письмом заместителя директора департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края А.В. Гонтаренко ей было отказано в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» только по одному основанию в связи с тем, что жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду.

Полагает данный отказ не соответствующим нормативным правовым актам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Сочи № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> многоквартирного <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ФИО1» данная квартира была ей предоставлена по договору найма служебного жилого помещения.

Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал. Соответственно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами, однако на момент издания указанного выше постановления указанная в отказе администрации квартира не была включена в специализированный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №-р она и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Сочи № она ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и получила уведомление об этом факте от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно удостоверению многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются многодетной семьей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации Года Семьи» ДД.ММ.ГГГГ год объявлен Годом Семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети проживают в <адрес> многоквартирного <адрес> Центрального района города Сочи.

По этим основаниям просит признать отказ в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении <адрес> многоквартирном жилом <адрес> Краснодарского края, выраженный в письме заместителя директора департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края А.В. Гонтаренко № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги» не соответствующим нормативным правовым актам.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности в отношении <адрес> многоквартирном <адрес> Краснодарского края с ФИО1 и членами ее семьи.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения административного искового заявления. Свои возражения мотивировал тем, что <адрес> многоквартирном <адрес> Краснодарского края находится в муниципальной собственности и отнесена к муниципальному специализированному жилищному фонду. При этом, в соответствии с подп. 12 п. 2.9.2 Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», уполномоченный орган отказывает в заключении договора социального найма жилого помещения в случае если жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду.

На основании изложенного, просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Письмом заместителя директора департамента ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении указанной квартиры, в связи с тем, что жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №-р ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Сочи № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно удостоверению многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее дети: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются многодетной семьей.

ФИО1 и ее дети с ДД.ММ.ГГГГ проживают в спорной квартире.

При этом, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Сочи № «О включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений по отрасли «Образование» <адрес> многоквартирного <адрес> Центрального района города Сочи и предоставлении ФИО1» данная квартира была предоставлена последней по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Квартира, которую предоставили административному истцу, относится к специализированному жилищному фонду, при этом полномочия по переводу жилого помещения из одного фонда в другой, учет жилищных фондов, законодателем делегирован только исполнительной власти, в данном случае администрации г. Сочи.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с подп. 12 п. 2.9.2 Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 19.07.2023 № 2050 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», уполномоченный орган отказывает в заключении договора социального найма жилого помещения в случае если жилое помещение отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду.

Таким образом, департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, отказывая ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» в отношении <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> Краснодарского края, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа административного ответчика в оказании муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности» суд не усматривает. Следовательно, отсутствуют основания для понуждения административного ответчика заключить с ФИО1 и членами ее семьи договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в отношении указанной выше квартиры.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение органа местного самоуправления вынесено в строгом соответствии с нормативными правовыми актами, не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа в оказании муниципальной услуги не соответствующим нормативным правовым актам и обязании заключить договор социального найма жилого помещения полностью отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 февраля 2024 года.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Г.В. Казимирова

На момент опубликования решение не вступило в законную силу

Согласовано судья