Решение № 2-1126/2017 2-1126/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1126/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Тарасовой О.С.,

с участием представителей истцов по доверенности ФИО1, ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4,

помощника Киреевской межрайонной прокуратуры ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1126/2017 по иску администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 о выселении в другое благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л :

администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района обратилась с указанным иском, ссылаясь в обоснование своих исковых требований на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от 20 января 2015 года, администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района передала ФИО3 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 37,2 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, для проживания в нем совместно с членами ее семьи: дочерью -ФИО4, сыном ФИО6, внуком ФИО3.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 года утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа. В указанный список включен <адрес>.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017г.г.» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы муниципального образования Болохово. В Программу включены многоквартирные жилые дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе, жилой <адрес><адрес>.

На основании соглашений, заключенных 10.09.2014 г. с ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО6, <адрес>, находящаяся у них в пользовании, была включена в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого дома.

В рамках муниципального контракта, заключенного истцом (участником долевого строительства) с <данные изъяты> (застройщиком), последним были возведены многоквартирные жилые дома, в том числе, дом со строительным номером <адрес><адрес>. 28.12.2016 года истцом было вынесено решение о вводе объекта в эксплуатацию с присвоением номера <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района Тульской области № от 17.05.2017 года были распределены жилые помещения в данном жилом доме. ФИО3 с составом семьи 4 человека (она, сын, дочь и внук) распределена <адрес>, общей площадью 62,4 кв.м.

ФИО3 оформила письменный отказ от переселения.

На основании изложенного, истец просит выселить ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 из непригодного для постоянного проживания помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в благоустроенное жилое помещение - квартиру общей площадью 62,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО1, и ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что предоставляемая ответчикам квартира находится на первом этаже трехэтажного дома. Первый этаж предоставлен ФИО3, поскольку ею предоставлена справка о наличии инвалидности второй группы. Несмотря на то, что по вине жильцов верхнего этажа, в этой квартире произошел залив, что отражено в акте визуального осмотра от 16.06.2017 года, в настоящее время произведены все ремонтные и отделочные работы и квартира пригодна для проживания.

Ответчик ФИО4 исковые требования признала, просила их удовлетворить, переселив их семью в благоустроенную квартиру, поскольку занимаемое ими помещение непригодно для проживания, в настоящее время не отапливается, жильцы остальных квартир переселились в предоставленные им благоустроенные жилые помещения. Сообщила, что несколько дней назад она осматривала предоставляемую ее семье квартиру, и убедилась в том, что администрацией произведен ремонт, устранены недостатки, и квартира пригодна для проживания.

Ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Со слов его матери ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из ранее данных в судебном заседании объяснений следует, что исковые требования он признает и просил переселить их семью в предоставленное им благоустроенное жилое помещение.

Ответчик ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял. Из ранее данных им в судебном заседании объяснений следует, что исковые требования он не признает, поскольку считает, что по программе переселения им должно быть предоставлено благоустроенного жилое помещение в г. Туле. Иных возражений относительно переселения предоставляемое благоустроенное помещение в г. Киреевске, не выразил.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признала, поскольку, по ее мнению, ее семье должна предоставляться квартира в г. Туле. Переселяться в предоставляемое благоустроенное жилое помещение в г. Киреевске отказывается, ссылаясь на то, что желает проживать в муниципальном образовании Болохово, поскольку там находятся захоронения ее родственников и проживают дальние родственники их семьи, с которыми она общается. Указала, что жилая площадь предоставляемого им жилого помещения, меньше той, которая находится у них в пользовании в настоящее время; ее не устраивает, что квартира находится на первом этаже, в то время как квартира, в которой они проживают, находится на втором этаже.

Третье лицо - министерство труда и социальной защиты Тульской области (Киреевский отдел) представителя в суд не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами следующее:

ФИО7 проживают в <адрес> на условиях договора социального найма. В указанной квартире в качестве нанимателя зарегистрирована и проживает ФИО3 с 19.11.1974 г. по настоящее время, члены ее семьи – дочь ФИО4 с 28.06.1989 г. по настоящее время, сын ФИО6 с 13.09.1997 г. по настоящее время, внук ФИО3 с 27.01.1997 г. по настоящее время.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 25.11.2014 г. установлен факт пользования ФИО3, ФИО4, ФИО3, ФИО6 квартирой <адрес>, на условиях договора социального найма.

20.01.2015 г., между администрацией муниципального образования Болохово Киреевского района (далее по тексту администрация МО г. Болохово Киреевского образования) и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно указанному договору, администрация МО Болохово Киреевского района передала ФИО3 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 59,6 кв.м., в том числе жилой 37,2 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>, для проживания в нем. Совместно с ФИО3 вселению подлежали члены ее семьи: ФИО4 Викторовна-дочь, ФИО6 Викторович-сын, ФИО3 Владимирович-внук.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги; справкой с места жительства; договором социального найма жилого помещения №.

Из технического паспорта на домовладение следует, что <адрес>, имеет общую площадью 59, 6 кв.м., жилую 37,2 кв.м., состоит из трех жилых комнат площадью 12,1 кв.м., 8,9 кв.м., 16,2 кв.м., кухни 10,1 кв.м., коридора 2,0 кв.м., туалета 1,3 кв.м., ванной 3,2 кв.м.

В соответствии с актом межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район Тульской области от 09.08.2001 г., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в 1938 году, по данным Киреевского БТИ его износ составляет 65%, капитальный ремонт не проводился, в связи с чем, комиссия признала указанный дом ветхим, непригодным для жилья.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 10.09.2001 г. утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории МО Киреевский район, в числе которых значится <адрес><адрес>

На основании постановления администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 11.09.2007 г. администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района безвозмездно в собственность передано муниципальное имущество – жилищный фонд, в том числе <адрес><адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из реестра муниципальной собственности МО г.Болохово Киреевского района, выданной 24.05.2017 г.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В силу указанного Федерального закона аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

По данному Федеральному закону переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем принятия решений и проведения мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области № от 17.12.2013 г. утверждена муниципальная адресная Программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства в муниципальном образовании г.Болохово Киреевского района на 2013-2017 годы. Целью данной программы является переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, в благоустроенные жилые помещения. В перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению на этап 2015 г., вошел д.<адрес>.

10.09.2014 г. администрацией МО г.Болохово Киреевского района Тульской области с ФИО7 были заключены соглашения о согласии последних на участие в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства на территории Тульской области на 2013-2017 годы и предоставлении по данной программе благоустроенного жилого помещения площадью не менее 59,6 кв.м., находящегося в другом муниципальном образовании.

20.11.2015 года между администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского района (участник долевого строительства) и <данные изъяты> (Застройщик) заключен муниципальный контракт № приобретения 15 жилых помещений (благоустроенных квартир) в многоквартирном доме долевым участием в строительстве для переселения граждан, проживающих в аварийных жилы домах муниципального образования город Болохово Киреевского района.

28.12.2016 года разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № № дом № <адрес><адрес>, введен в эксплуатацию.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 17 мая 2017 г. №, жилые помещения в <адрес><адрес><адрес> (согласно приложению), приняты в собственность муниципального образования.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района от 17.05.2017 г. № «О распределении жилых помещений в домах новостройках, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, ФИО3 распределена <адрес>, общей площадью 62,4 кв. м., на состав семьи из четырех человек: ФИО4 Викторовна-дочь, ФИО6 Викторович-сын, ФИО3 Владимирович-внук.

Из объяснений стороны истца следует, подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается стороной ответчика, что указанная квартира находится на 1 этаже трехэтажного дома, подключена к источникам газо и водоснабжения, оснащена электричеством, имеет индивидуальный источник отопления. Дом находится в районном центре, в непосредственной близости от парка, рядом расположены больницы, органы социальной защиты, администрация, имеется транспортное оснащение.

Ответчик ФИО3 и ФИО6, возражая относительно заявленных исковых требований ссылаются на то, что они не согласны на получение жилья в ином населенном пункте, кроме как в г.Туле, а ФИО3 также на нарушение ее прав в связи с предоставлением жилого помещения, площадь которого меньше площади занимаемого ею в настоящее время жилого помещения.

Вместе с тем, совокупность представленных в деле доказательств, свидетельствуют, о том, что доводы ответчиков не могут являться основанием для отказа в их переселении в благоустроенное жилое помещение.

Как указывалось ранее, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из заключенного 10.09.2014 г. соглашения между администрацией муниципального образования город Болохово Киреевского райна и ФИО3, а также ФИО6, они выразили свое согласие на участие в «Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства на территории Тульской области на 2013-2017 годы» и не возражали против предоставления им и по данной программе благоустроенного жилого помещения, находящегося в другом муниципальном образовании Тульской области ( г.Тула).

Данные соглашения лишь выражают согласие истцов на предоставление им жилых помещений в другом муниципальном образовании Тульской области (г.Туле), по этапу переселения, что требуется в силу приведенных выше положений ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Давыдовы выразили свое согласие на предоставление им жилого помещения, не только в г. Тула, но и в другом муниципальном образовании Тульской области.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное соглашение было достигнуто под принуждением, оспорено сторонами, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, доводы ответчиков относительно нарушения их прав в результате предоставления благоустроенного жилого помещения в г. Киреевск Тульской области являются необоснованными.

Общая площадь занимаемого ответчиками по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет 59,6 кв.м., а площадь предоставляемого жилого помещения составляет 62,4 кв.м., что соответствует требованиям приведенным выше положения жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку о равнозначности свидетельствует именно общая площадь жилого помещения (ст. 89 ЖК РФ).

В настоящее время, как следует из объяснений стороны ответчиков, и не оспаривается стороной истца, в <адрес>, из-за ранее возникшей поломки отключено отопление, в жилых помещения температура воздуха не превышает уличной температуры, они вынуждены обогреваться электроприборами и газовой плитой.

Предоставляемая ответчикам квартира имеет общую площадь 62,4 кв.м, представляет собой квартиру, состоящую из трех комнат, площадью 16,6 кв.м., 8 кв.м., 10,5 кв.м., кухни, площадью 8,3 кв.м, ванной (санузла), прихожей, оборудована балконом.

Наличие у данного жилого помещения указанных характеристик подтверждается: поэтажным строительным планом жилого дома, выпиской из ЕГРН на <адрес><адрес><адрес>.

Жилой дом введен в эксплуатацию в порядке, установленном законом. Доказательств тому, что жилое помещение не соответствует действующим в строительстве нормам и правилам, суду не представлено.

Стороной ответчика не оспариваются доводы истца о том, что существовавшие недостатки, связанные с заливом квартиры, устранены, квартира благоустроена, отремонтирована и пригодна для проживания. Распределение ответчикам квартиры на первом этаже, связано с наличием у ответчика ФИО3 инвалидности № группы.

Ответчики ФИО3 и ФИО6, в рамках данного дела мотивированных возражений по существу иска не представили.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования город Болохово Киреевского района, предоставила семье Д-вых с их согласия благоустроенное жилое помещения в другом муниципальном образовании Тульской области в г. Киреевске, с их письменного согласия. Предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ,

Доказательств тому, что жилое помещение не соответствует действующим в строительстве нормам и правилам, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление ответчикам жилого помещения - <адрес><адрес><адрес> - приведет к улучшению условий их проживания.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Болохово Киреевского района к ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 о выселении в другое благоустроенное жилое помещение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Болохово Киреевского района удовлетворить, выселить ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в благоустроенное жилое помещение-квартиру, общей площадью 62,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий