Постановление № 5-2/2018 5-296/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской Кировской области 22 декабря 2017 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Рычкова В.Г.,

при секретаре Плюсниной Е.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Корпорация Олимп» ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Олимп», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Олимп» (далее - ООО «Корпорация Олимп») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

07 декабря 2017 года, по результатам административного расследования, проведенного ОВМ МО МВД России «Слободской» согласно определению от 10 ноября 2017 года, было установлено, что ООО «Корпорация Олимп» в лице директора ФИО4 17 апреля 2017 года прекратило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и не уведомило в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней с момента прекращения договора, - в период времени с 18 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УВМ УМВД России по Кировской области) о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ООО «Корпорация Олимп» нарушен установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», трёхдневный срок представления уведомления о прекращении с иностранным гражданином трудового договора.

Законный представитель - директор ООО «Корпорация Олимп» ФИО4 в суд не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель юридического лица - ООО «Корпорация Олимп» - ФИО7 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признала. Пояснила, что 10 ноября 2016 года был заключен трудовой договор с гражданкой Украины ФИО1. ФИО1 была принята на работу в ООО «Корпорация Олимп» в качестве продавца и приказом от 17 апреля 2017 года была уволена с данного предприятия. Трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином был пропущен по причине незнания законодательства. Оформлением всех документов, в том числе трудовых договоров с иностранными гражданами, занималась главный бухгалтер ФИО5.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО6 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 года утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО «Корпорация Олимп» создано в соответствии с решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ. Устав Общества утвержден решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Корпорация Олимп» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>. Единственным учредителем и директором Общества является ФИО4 (<данные изъяты>).

Согласно сведениям из базы данных ОВМ УМВД России по Кировской области, паспорту, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, проживает в <адрес>, имеет вид на жительство в Российской Федерации (<данные изъяты>).

10 ноября 2016 года ФИО1 принята на работу в ООО «Корпорация Олимп», с ней заключен трудовой договор. Факт работы ФИО1 в ООО «Корпорация Олимп» до 17 апреля 2017 года установлен также табелями учета рабочего времени за ноябрь-декабрь 2016 года, январь-апрель 2017 года, справками о доходах физического лица (<данные изъяты>).

Согласно приказу от 17 апреля 2017 года с ФИО1 прекращен (расторгнут) трудовой договор в ООО «Корпорация Олимп» (<данные изъяты>).

Из названных выше материалов следует, что ООО «Корпорация Олимп» 17 апреля 2017 года прекратило трудовой договор с гражданкой Украины - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но не уведомило об этом в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента прекращения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Корпорация Олимп» правонарушения нашел подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в УВМ УМВД России по Кировской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые считаю допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ООО «Корпорация Олимп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО «Корпорация Олимп» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, оснований для освобождения ООО «Корпорация Олимп» от административной ответственности, в том числе в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, причины и условия совершения правонарушения.

Смягчающими административную ответственность ООО «Корпорация Олимп» обстоятельствами суд считает полное признание вины представителем юридического лица в совершении правонарушения; привлечение юридического лица к административной ответственности впервые; намерение в дальнейшем не допускать нарушений законодательства в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о назначении ООО «Корпорация Олимп» за совершённое правонарушение административного наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Корпорация Олимп» является малым предприятием, внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В силу ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ООО «Корпорация Олимп» правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ООО «Корпорация Олимп» вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - в материалах дела не содержится. Имущественный ущерб правонарушением не причинён.

С учетом изложенного, обстоятельств совершенного ООО «Корпорация Олимп» правонарушения считаю возможным в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначаемое настоящим постановлением ООО «Корпорация Олимп» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Для устранения и недопущения ООО «Корпорация Олимп» в дальнейшем нарушений миграционного законодательства достаточно факта привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения административного наказания в виде предупреждения, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства ООО «Корпорация Олимп» привлечено впервые, в настоящее время нарушение устранено: уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином представлено в УВМ УМВД России по Кировской области.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Олимп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное настоящим постановлением ООО «Корпорация Олимп» административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись В.Г. Рычкова.