Решение № 2-33/2024 2-33/2024(2-349/2023;)~М-381/2023 2-349/2023 М-381/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-33/2024

Дело № 2-33/2024

УИД 81RS0005-01-2023-000552-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 16 января 2024 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием истца прокурора Галкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Гайны гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гайнского района обратился в Гайнский районный суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, обосновав свои требования следующим. По обращению ФИО5 по факту необеспечения инвалида техническими средствами реабилитации Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю прокуратурой Гайнского района проведена проверка. Проведенной проверкой установлено, что 11.04.2023 г. на основании заявления и предоставленной ИПРА № 288.35.59/2023 от 27.03.2023 г. ФИО1 поставлена на учет в Отделение по обеспечению кресло-коляской с ручным приводом, противопролежневым матрацем, впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) из расчета 1 штука в сутки и подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. из расчета 2 штуки в сутки, однако ФИО1 техническими средствами реабилитации своевременно не была обеспечена. Так, кресло-коляской обеспечения только 28.11.2023 г., противопролежневым матрацем - 16.11.2023 г. Впитывающие простыни (пеленки) самостоятельно приобретались для ФИО1 в количестве 90 штук, за что позже была перечислена компенсация. Подгузники в количестве 270 штук приобретались самостоятельно, позже за них перечислена компенсация. Действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении ее необходимыми техническими средствами реабилитации, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью. Так, несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ФИО1 неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для ее социальной адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, ограничена в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями, не может находиться в общественных местах, чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Ее состояние здоровья ухудшилось. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 50 000 руб. В связи с чем прокурор просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) из расчета 1 штука в сутки и подгузниками для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. из расчета 2 штуки в сутки с 30.10.2023 г. и взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в настоящее время средствами реабилитации ФИО1 обеспечена, таким образом в данном случае требования исполнены добровольно, на требованиях компенсации морального вреда настаивает.

Ответчик – Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно отзыву на исковое заявление Отделение требования прокурора не признает, считает их необоснованными, поскольку выполняют свои обязательства в полном объеме, ФИО1 обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем основания для взыскания компенсации морального вреда в размере 50000 рублей отсутствуют.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовое регулирование мер социальной поддержки инвалидов установлен Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотрено, что одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного и частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - это одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Из содержания ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Так, согласно п. 2 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), что следует из подпункта «а» пункта 3одпункта «а» пункта 3 Правил.

Согласно абзацу первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В пункте 15 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Таким образом, указанные Правила предусматривают порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации на основании поданных заявлений и индивидуальных программ реабилитации путем выдачи уведомлений о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и направлений на получение либо изготовление средств реабилитации в отобранные путем проведения процедур закупки организации, либо путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, либо путем приобретения технических средств реабилитации с использованием сертификата.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, согласно которой, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 г. № 86н, с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.05.2019 г. № 307н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Из совокупной взаимосвязи вышеуказанных правовых норм следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы по причине «общее заболевание» бессрочно (л.д. 19). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 27.03.2023 г. ФИО1 нуждается в обеспечении бессрочно техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом комнатная с 14.03.2023 г. - бессрочно (1 штука); противолежневым матрацем воздушным с компрессором с 14.03.2023 г. - бессрочно (1 штука); впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) (1 штука в сутки); подгузниками для взрослых, размер «М» с полным влагопоглощением не менее 1800 г (2 шт. в сутки) (л.д. 12-18).

11.04.2023 г. ФИО1 на основании заявления и ИПРА № 288.35.59/2023 от 27.03.2023 г. поставлена на учет в Отделение Фонда для обеспечения техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида: комнатным кресло-коляской, противолежневым матрацем, впитывающими простынями, подгузниками для взрослых (л.д. 28-30), уведомление о чем этой же датой направлено на домашний адрес ФИО1 (л.д. 31).

16.11.2023 г. ФИО1 была обеспечена противолежневым матрацем (л.д. 37), 28.11.2023 г. креслом-коляской (л.д. 40). 12.09.2023 г. ФИО6 (представитель ФИО1 по доверенности) обратилась в адрес отделения Фонда с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные для ФИО1 впитывающие простыни (пеленки) и подгузники (л.д. 41-42). К заявлению были приложены кассовые чеки от 02.06.2023 г., 10.06.2023 г., 04.07.2023 г., 07.07.2023 г., 22.07.2023 г., 01.08.2023 г., 11.08.2023 г., подтверждающие понесенные расходы за самостоятельно приобретенные впитывающие простыни (пеленки) в количестве 90 штук и подгузники в количестве 270 штук (л.д. 43-46). 06.10.2023 г. почтовым переводом на домашний адрес ФИО1 была перечислена компенсация за самостоятельно приобретенные впитывающие простыни (пеленки) в количестве 90 штук в размере 1 896,30 руб. и компенсация за самостоятельно приобретенные подгузники в количестве 270 штук в размере 9 458,10 руб. 25.08.2023 г. в соответствии с актом приема-передачи товара № 24113957 ФИО1 была обеспечена впитывающими простынями в количестве 60 штук торговой марки «Dailee» (л.д. 38). В этот же день в соответствии с актом приема-передачи № 23874497 она была обеспечена подгузниками в количестве 120 штук (л.д. 39).

Право ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, ФИО1 имеет право на получение технических средств реабилитации, это право гарантировано инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

С требованием о компенсации морального вреда суд соглашается, поскольку в данном случае в результате бездействия ответчика, несвоевременно предоставившего технического средства реабилитации, были нарушены права истца, не созданы необходимые для инвалида и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Безусловно, в судебном заседании установлено, что несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации ФИО1 были причинены физисекие и нравственные страдания.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и степень перенесенных истцом нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Зубова

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023