Решение № 2-922/2021 2-922/2021~М-658/2021 М-658/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-922/2021

32RS0015-01-2021-001790-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонного) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2021 года в г. Клинцы Брянской области гражданское дело №2-922/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №166-ФЗ и Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости. С данным решением не согласен. Считает, что с учетом проживания в 2 зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на пенсию по достижению 51 года.

С учетом изложенного, просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что просит снизить возраст выхода на пенсию на 9 лет, и назначить ему пенсию по достижению 51 года. Указал, что проживание в зоне отселения позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию на 6 лет. Пояснил, что в зоне отселения не работал, только проживал. Кроме того, проживание в <адрес>, т.е. в зоне проживания с правом на отселение, более 23 лет позволяет ему снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет. Считает, что это проживание в 2 зонах дает ему право на назначение пенсии со снижением возраста на 9 лет, что не превышает 10 лет.

Представитель ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, возражал против их удовлетворения. Указывает, что согласно представленным в Пенсионный фонд документам истец прожил в зоне с правом на отселение 06 лет 01 месяц 24 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 06 лет. В зоне с правом на отселение истец проживает более 23 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 05 лет. Указывает, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пояснил, что даже, если принять во внимание тот факт, что возраст выхода на пенсию может быть суммирован, то предельная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение не может в силу закона превышать 7 лет, т.е. не должна превышать максимальную величину снижения возраста по зоне отселения. Право на снижение возраста до 10 лет было бы возможно в случае, если бы истец работал на работах с тяжелыми и вредными условиями, либо в зоне отселения. Данного стажа у него не имеется, поэтому просит отказать в иске.

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении государственной пенсии по старости по нормам ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №166-ФЗ и ст.ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС », поскольку ФИО1 не достиг возраста выхода на пенсию. Согласно решению, ответчик признает за истцом право снижения возраста выхода на пенсию на 6 лет.

Из копии чернобыльского удостоверения усматривается, что ФИО1 проживал в зоне отселения: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на пенсию по старости со снижением возраста на 6 года по нормам ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанное обстоятельство не оспаривается и ответчиком.

Также из материалов дела ( удостоверения, справок с места жительства) усматривается, что в зоне проживания с правом на отселение ФИО1 проживал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в д. <адрес>, что дает ему право на пенсию по старости со снижением возраста на 6 года по нормам ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244 – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанное обстоятельство также не оспаривается и ответчиком.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его ст.10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что при определении возраста выхода на пенсию граждан, периоды проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения могут суммироваться. Однако, при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину уменьшения пенсионного возраста - 7 лет.

ФИО1 не просит снизить ему возраст выхода на пенсию на 07 лет, им заявлены требования о снижении возраста выхода на пенсию на 09 лет. Вышеназванная максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет, установлена для иных лиц, к числу которых истец не относится. Как пояснил истец в судебном заседании, в зоне отселения он не работал, на работах, связанных с вредными и тяжелыми условиями так же не работал, каких-либо иных доказательств того, что ФИО1 имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет в материалах дела не содержится и истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) за назначением государственной пенсии по старости, ФИО1 исполнился только 51 год, суд приходит к выводу о законности решения ответчика об отказе в назначении государственной пенсии по старости, предусмотренной ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ и ст. 33, 35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду не достижения требуемого возраста.

Соответственно исковые требования о признании решения УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным, обязании ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и признании права на назначение досрочной пенсии ранее достижения пенсионного возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года