Решение № 2-494/2018 2-494/2018 ~ М-381/2018 М-381/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-494/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены в отношении него родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в министерстве образования <адрес> как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, но до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям просит обязать Администрацию Рыбинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

От представителя ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности, поступили возражения на иск из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> и Администрация муниципального образования <адрес> заключили соглашение N45 «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по реализации в 2018 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако согласно приложению к Соглашению N45 от ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, Министерством образования <адрес> ФИО1 включен не был.

Таким образом, администрации <адрес> субвенция на обеспечение жилым помещением ФИО1 предоставлена не была, в связи с чем, считает, что государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, поэтому администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования <адрес>, как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, под номером 373 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Считает, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по завершении получения профессионального образования.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в КГБПОУ «<данные изъяты> ФИО3», обеспечен местом в общежитии, в связи с чем, считает, что оснований для предоставления ему жилого помещения до завершения получения профессионального образования не имеется.

Истец ФИО1 и представитель истца старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. в судебном заседании поддержали иск, по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом вышеуказанного пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 4 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов. Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что родителями истца являются: мать ФИО6, отец ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-БА №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> края.

Решением Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1

Согласно справке КГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рыбинский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п опекуном (приемным родителем) малолетнего ФИО1, назначена ФИО7

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>14.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п признано утратившим силу постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно, сообщению министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа указанного министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информации Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья в <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер ФИО1 по указанному списку 373. Заявления от ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения по завершению обучения в образовательной организации профессионального образования не поступало.

Согласно, свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>2 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ОВМ ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Бородинский» от ДД.ММ.ГГГГ, из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>Б (общежитие) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Какого-либо жилого помещения истец ФИО1 в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не является, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», справками администрации Новокамалинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>.

Согласно, свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 2014 году окончил МКОУ «Новокамалинская СОШ №».

В 2016 году истец ФИО1 окончил обучение в КГБПОУ «Техникум горных разработок имени ФИО3» по профессии «штукатур», что подтверждается свидетельством серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданных КГБПОУ «Техникум горных разработок имени ФИО3» следует, что истец обучается в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» по настоящее время, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. На период обучения 2016-2018 учебный год, не проживал в общежитии техникума.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела также следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, на день рассмотрения дела не имеет закрепленного за ним жилого помещения, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения, членом семьи собственника или нанимателя какого- либо жилого помещения не является, жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно, пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Принимая во внимание приведенные положения закона, и учитывая, что истец проживает на территории <адрес>, суд считает, что исковые требования к администрации <адрес> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрации <адрес> субвенция на обеспечение жилым помещением ФИО1 предоставлена не была, в связи с чем государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, и поэтому администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет, поскольку государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца были переданы ответчику, и отсутствие финансирования не является причиной для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по обеспечению истца жильем.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что истец в настоящее время получает профессиональное образование, обеспечен местом в общежитии, в связи с чем, оснований для предоставления ему жилого помещения до завершения получения профессионального образования не имеется, так как судом установлено, что истец ФИО1 в 2014 году окончил МКОУ «Новокамалинская СОШ №», в настоящее время ему исполнилось 18 лет, с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования он не обращался, в связи с чем он приобрел право на обеспечение жилым помещением в настоящее время.

Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, суд отклоняет, поскольку ни главой 10 ЖК РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое было составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий Солохин С.А.