Постановление № 5-444/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-444/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Борисова Е.А., рассмотрев в помещении суда дело № 5-444/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русской, гражданина РФ, имеющей средне-специальное образование, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки проводимой прокуратурой г. Щекино с привлечением специалиста Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в офисе продаж и обслуживания АО «Мегафон Ритейл», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в помещении не производится достаточный контроль за санитарной обработкой, а именно отсутствовали дезинфицирующие средства для обработки мебели и пола (в наличии средство белизна, которое не является дезинфицирующим); не обеспечена термометрия сотрудников.

Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в должности директора офиса продаж и обслуживания АО «Мегафон Ритейл» (салон связи), находящегося по адресу: <адрес>.

В должностные обязанности ФИО1 входит организация работы салона связи, осуществление контроля за текущей деятельностью салона.

По результатам проверки прокуратурой г. Щекино установлено, что АО «Мегафон Ритейл», осуществляет деятельность в офисе по вышеуказанному адресу, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, директор офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, директор офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, не признала.

Представитель АО «Мегафон Ритейл», по доверенности, являющаяся также представителем, по доверенности, ФИО1, К. в судебном заседании полагала, что в действиях директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, просила освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласно ст.2.9 КоАП РФ, так как должностное лицо не является субъектом, привлекаемым к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; должностным лицом не допущено неисполнения предписаний или законного требования государственного органа; средство дезинфекции выбрано согласно рекомендации Роспотребнадзора.

Помощники прокурора г. Щекино А., ФИО5 в судебном заседании полагали, что в ходе проведенной прокуратурой г. Щекино с привлечением специалиста Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в офисе продаж и обслуживания АО «Мегафон Ритейл», расположенном по адресу: <адрес>, проверки ДД.ММ.ГГГГ установлен факт осуществления деятельности в офисе по вышеуказанному адресу, с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, соблюдение которых возложено на директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1, в связи с чем, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1, пояснения: представителя АО «Мегафон Ритейл», по доверенности, являющейся также представителем, по доверенности, ФИО1, К.; помощников прокурора <адрес> А., ФИО5, допросив в качестве свидетеля специалиста Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Д., исследовав письменные материалы дела, судья находит, что при вышеуказанных обстоятельствах, директором офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина директора офиса обслуживания продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; графиком дезинфекции.

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушения закона, друг другу не противоречат, оснований не доверять им не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность – достаточной для того, что бы прийти к выводу о наличии в содеянном директором офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий ФЗ РФ регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 ст.24 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании ст.25 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» на территории Тульской области с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего ФЗ РФ, наделяются полномочиями по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносит мотивированные постановления.

Постановлением Главного санитарного врача по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № введены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области.

В силу п.п.1.10,1.11,1.13 вышеуказанного постановления, обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основании дихлорантина – 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.).

Ограниченные по объему помещения, в которых может находиться значительное количество работников должны быть оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа («Дизар» или аналоги) или использоваться спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора офиса продаж и обслуживания АО «Мегафон Ритейл».

В должностные обязанности ФИО1 входит организация работы салона связи, осуществление контроля за текущей деятельностью салона.

При этом, в судебном заседании директор офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 пояснила о том, что санитарное обслуживание офиса, расположенного по адресу: <адрес>, полностью осуществляется ООО «Оазис» на основании договора № на санитарное обслуживание объектов от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя данный довод, судьей, из письменных материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мегафон Ритейл» (заказчиком) и ООО «Оазис» (исполнителем) был заключен договор № на санитарное обслуживание объектов, из п.1.1. которого следует о том, что исполнитель обязуется оказывать услуги по уборке, а также другие виды услуг, направленные на поддержание чистоты и порядка в помещениях заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги на условиях настоящего договора, согласно приложения № и приложения №.

Из приложения № к договору на санитарное обслуживание объектов № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел «Лот №4 Тульская область») следует, что исполнитель обязуется оказывать услуги по влажной уборке внутри помещений в офисах продаж обслуживания «Мегафон» (помывка полов, протирание пыли, опустошение мусорных урн входной группы, вывоз мусора и т.д.), ежедневно 1 раз в день, в том числе и в офисе обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл», расположенном по адресу: <адрес>

Согласно п.1 Блок: «Влажная уборка внутри помещений», содержащемуся в приложении № «Виды услуг по обслуживанию объектов заказчика» к договору на санитарное обслуживание объектов, уборка в ОПиО периодичностью 1 раз в день, ежедневно, включает: удаление пыли со свободных от материалов поверхностей столов, полок, шкафов, тумбочек, подоконников и прочих поверхностей; протирка дверных блоков, ручек, дверей; удаление пыли с подлокотников, сидений, спинок и крестовин стульев; протирка батарей, радиаторов, корпусов внутренних блоков кондиционеров, тепловых завес, обогревателей; удаление пыли с плинтусов, удаление пятен и липких субстанций (жевательной резинки, пластилина и т.п.) с полов; уборка полов: твердых, полутвердых (мойка); удаление со стен, полов локальных загрязнений; вынос мусора из мусорных корзин с дальнейшем вывозом, замена полиэтиленовых пакетов (пакеты предоставляются исполнителем) в мусорных корзинах; уборка санузла (туалетная бумага, жидкое мыло, освежитель воздуха, бумажные полотенца поставляются заказчиком), замена полиэтиленовых пакетов в мусорных корзинах (мусорные пакеты поставляются исполнителем); удаление пыли с декоративных экранов радиаторов, с искусственных растений, с элементов декоративного оформления, электрических и пожарных щитов; мойка зеркальных поверхностей; поставка воды для проведения работ (в случае отсутствия на объекте водоснабжения), а так же ее утилизация после проведения работ в системы канализации осуществляется силами и за счет исполнителя.

Работа в выходные и праздничные дни осуществляется в режиме работы ОПиО. Время работ согласовывается с представителем заказчика, директором ОПиО.

Уборка в офисных помещениях по будням с 08 часов 00 минут до 14 часов 00 минут (в случае возникновения необходимости).

Периодичность услуги – 5 раз в неделю, поддержание порядка в течение установленного времени, при необходимости количество проведения работ может быть увеличено (п.1.2. Приложения №).

Проанализировав вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанный договор и приложения № и №, свидетельствуют лишь о том, что ООО «Оазис» действительно обязался оказать, в том числе, и вышеуказанному офису обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» услуги по уборке данного офисного помещения, направленные на поддержание там чистоты и порядка, ежедневно, 1 раз в день, что не соответствует вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Кроме того, из данных документов, невозможно установить, какими моющими средствами с применением хлоросодержащих дезинфекционных средств (гипохлорита кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина – 0,05% по активному хлору) ООО «Оазис» осуществляет санитарное обслуживание данного объекта.

Таким образом, вывод о том, что в офисе обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл», расположенном по адресу: <адрес> не производится достаточный контроль за санитарной обработкой помещения, изложенный в акте помощником прокурора г. Щекино ФИО5 совместно со специалистом Щекинского территориального отдела Роспотребнадзора по Тульской области Д., нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

Довод представителя АО «Мегафон Ритейл», по доверенности, являющейся также представителем, по доверенности, ФИО1, К. о том, что представленное в ходе проверки в средство «Белизна», используется в данном офисе как дезинфицирующее средство, используемое в качестве борьбы с распространением инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, для дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей, по мнению судьи является несостоятельным, поскольку несмотря на то, что в состав данного средства входит гипохлорит натрия (10%), оно предназначено исключительно для: отбеливания хлопчато-бумажных и льняных тканей, удаления пятен; мытья посуды, снятия трудновыводимых пятен; мытья плитки, пластика, унитазов, путем выдерживания в растворе при определенной, для каждого вида материала, температуре.

Использование именно данного средства, способ и область его применения, к каждой из имеющихся в данном офисе поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей директором офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 нигде не указан. Представленный ею график дезинфекции, не содержит никаких сведений о количестве концентрации и названии используемого дезинфицирующего средства.

Данные установленные обстоятельства, дают основания судье полагать о том, что доводы лица привлекаемого к административной ответственности – директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 и представителя АО «Мегафон Ритейл», по доверенности, являющейся также представителем, по доверенности, ФИО1, К. являются несостоятельными, а в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, судьей не установлено.

Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения правонарушителя к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновной и полагает правильным назначить директору офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать директора офиса обслуживания и продаж АО «Мегафон Ритейл» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области), расчетный счет: №, наименование банка: Отделение Тула г. Тула, лицевой счет: № КБК: №, ИНН: №, КПП: №, УИН:№,БИК: №.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Щекинский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья -