Постановление № 5-98/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-98/2024

№ 5-98/2024

64RS0047-01-2024-002000-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2024 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Тихонова А.А.

при секретаре Пелипенко М.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в зале № 6 суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джораевой Насибы, <дата> года рождения, гражданки республики Туркменистан, являющейся ординатором 1 года обучения СГМУ им. В.И. Разумовского, регистрации та территории РФ не имеющая, проживающая по адресу: <адрес>,

установил:

02.04.2024 в помещении ОВМ № 5 в составе Управления МВД России по г. Саратову, было установлено, что гражданка Республики Туркменистан Джораева Насиба, <дата> г.р., въехала на территорию Российской Федерации с целью въезда «Учеба», по национальному паспорту № и визе № сроком действия до <дата>, далее виза была продлена по основанию «временное проживание» и <дата>, ФИО1 подала заявление о выдачи вида на жительство, <дата> решением ГУ МВД России по Саратовской области принято решение об отказе выдачи вида на жительство Джораевой Насибе. <дата> гражданка Джораева Насиба уведомлена о принятом решение, в течение трех рабочих дней данное решение не обжаловала, территорию Российской Федерации не покинула, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, что является нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, гражданка республики Туркменистан - Джораева Насиба., <дата> г.р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право па пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированном} специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации но истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала и пояснила, что она проживает на территории РФ по учебной визе уже 7 год, окончила СГМУ, в настоящее время является ординатором 1 года обучения СГМУ им. В.И. Разумовского по специальности Акушерство и гинекология, хотела стать гражданином РФ и остаться здесь работать, но ей отказали в виде на жительство, хочет снова обратится для получения вида на жительство, а в последующем на получение гражданства РФ, сейчас ей необходимо для продления учебной визы выехать на родину и вернуться обратно, в 3-х дневный срок не выехала т.к. ждала денежного перевода, сейчас деньги есть, готова выехать, умысла на уклонение не было.

ФИО1 просила не выдворять её за пределы РФ, так как она учится и бросать учебу не собирается, вину осознала, обещала, что подобного впредь неповторится.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтвержден представленными материалами.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как разъяснено в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации <дата> с целью «учеба», с 2017 года ей выдавалась учебные визы сроком до <дата> года, далее до <дата> с целью «временное проживание». До <дата> состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является согласие ФИО1 с правонарушением, и действия последней направленные на самостоятельный выезд и подготовку документов для продолжения обучения в Российском Вузе. Отягчающих ответственность обстоятельств нет.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в его совершении, продолжительность ее проживания в Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО1 является ординатором СГМУ им. В.И. Разумовского, возможность оплаты административного штрафа, прихожу к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение личности ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания, и полагаю необходимым, применяя положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 Насибу, <дата> года рождения, гражданку Республики Туркменистан, - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Саратовской области (ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по городу Саратова), КПП 645201001, ИНН <***>, ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по городу Саратову, ОКТМО 63701000, счет: 03100643000000016000 в Отделении Саратов Банка России УФК по Саратовской области, БИК 016311121, кор/счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, (назначение платежа: штраф), УИН 18880464240020169947.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Тихонова