Решение № 2-120/2018 2-120/2018 (2-1702/2017;) ~ М-1910/2017 2-1702/2017 М-1910/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-120/2018

Дело №2-120/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Коткова С.А.

при секретаре судебного заседания Симковой А.А.,

с участием: истца ФИО3,

представителя ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - Пенсионный фонд) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельные периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пансионате «Ямал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № «Веселые гномики» <адрес>.

В обоснование требований иска ФИО3 указала, что в 1988 году, окончив педагогическое училище, она по распределению была направлена в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада пансионата «Ямал». В указанных в иске учреждениях в заявленный период она фактически выполняла трудовые обязанности воспитателя детского сада. После выработки 25 лет специального трудового стажа она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в льготном порядке. Однако, согласно заключению Пенсионного фонда, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости выяснилось, что в специальный стаж педагогической деятельности не могут быть включены указанные периоды, так как указанные учреждения и их наименования не входят в соответствующие списки. С указанным заключением она не согласна, так как в спорные периоды работы она являлась воспитателем и непосредственно осуществляла тщательный присмотр за вверенными ей детьми, планировала и осуществляла воспитательно-образовательную работу, проводила занятия с детьми, обеспечивала выполнение установленного режима дня и сетки занятий. То есть занимаемая ею должность воспитателя была связана с образовательным (воспитательным) процессом, как того требует законодатель в соответствующих списках должностей, что дает ей право требовать включения указанных периодов в специальный трудовой стаж. Тот факт, что наименование учреждений (мест работы) в трудовой книжке дословно не повторяет наименование учреждений в применяемых списках, не должно лишать ее права на досрочную трудовую пенсию по старости, так как предусмотреть все многообразие наименований учреждений, с учетом специфики организационной, кадровой работы, невозможно. Наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в должности воспитателя. Характер трудовой деятельности в должности воспитателя подчинен целям и задачам педагогики и образования. Отсутствие в соответствующих списках наименований учреждений, в которых она осуществляла педагогическую деятельность, не может лишить ее права на досрочную пенсию по старости, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях. На основании изложенного ФИО3 просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании ФИО3 ссылаясь на изложенные в иске доводы, требования поддержала и просила иск удовлетворить. При этом, она пояснила, что в ее трудовой книжке имеются все записи, указывающие на непрерывность ее стажа именно как воспитателя детских садов. Функциональное назначение мест ее работы и отнесение таковых именно к детским садам, равно как и замещение ею должностей воспитателя, подтверждены за все перечисленные в иске периоды документально, полученными из архива <адрес>, и от ее работодателей сведениями.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в октябре 2016 года ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выдаче заключения по расчету специального стажа педагогической деятельности. На основе представленных для расчета специального стажа документов и содержащихся в них сведений Пенсионным фондом подготовлено заключение, из которого следует, что у истца отсутствует необходимый стаж работы, связанный с педагогической деятельностью. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение 14 лет 02 месяцев 14 дней, а, следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Истице не включен в стаж педагогической деятельности период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пансионате «Ямал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОУ № «Веселые гномики» <адрес>. в должности воспитателя, так как наименование учреждений не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее 15 лет (ст.8) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление Пенсионного фонда с заявлением о выдаче заключения по расчету специального стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно заключению Пенсионного фонда от ноября 2016 года № педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составил 14 лет 02 месяца 14 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не приняты: - период работы воспитателем в пансионате «Ямал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 мес. 10 дн.). Основанием не включать указанный период в специальный стаж послужило отсутствие в списках, действующих в указанный период наименования учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а именно нет такого учреждения как пансионат; - период работы воспитателем в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 5 мес. 19 дн.). Основанием не включать указанный период в специальный стаж послужило не соответствие спискам, действующих в указанный период наименования учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а именно отсутствует в наименовании учреждения указание на детский сад; - период работы воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № «Веселые гномики» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 17 дней). Основанием не включать указанный период в специальный стаж послужило не соответствие спискам, действующих в указанный период наименования учреждения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а именно отсутствует в наименовании учреждения указание на детский сад.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (добрачная фамилия <данные изъяты>) за спорные периоды, она ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в пансионат «Ямал», уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Туапсинский отдел народного образования.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из содержания представленной суду управлением образования администрации МО <адрес> исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ №.2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> «О передаче объектов коммунально-бытового назначения ОК «Ямал» в муниципальную собственность <адрес>», приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ОК «Ямал» проведена передача Детского сада № «Веселые гномики» ОК «Ямал». ДД.ММ.ГГГГ создано образовательное учреждение нового типа «Школа-детский сад» в <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной суду Архивным отделом администрации МО <адрес>, имеются сведения по заработной плате за период с 1988 по 1997 года на ФИО3 (<данные изъяты>) С.А. за время работы воспитателем в детском саду № ОК «Ямал».

Из содержания исследованного в судебном заседании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Запсибгазпром» Оздоровительный комплекс «Ямал» следует, что ФИО3 - воспитатель детского сада, наряду с иными воспитателями (перечень которых приведен в приказе) уволена с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Туапсинский отдел образования по п.5 ст.29 КЗоТ РФ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанном Списке, наименование учреждения "пансионат" не содержится. При этом, как установлено в судебном заседании и следует из пояснений истца, материалов дела, в январе 1988 года в селе <адрес> был открыт ведомственный детский сад, принадлежащий ОАО Газпром о/к «Ямал» который в последующем в марте 1998 годы был передан в муниципальную собственность <адрес>. После передачи в собственность <адрес> указанного учреждения, его наименование, тип неоднократно менялся, но всегда оставался образовательным учреждением, в котором истица исходя из ее функциональных обязанностей, осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в области дошкольного образования.

Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названного работника и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права лица на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к однозначному выводу, что наименование дошкольного учреждения, где работала истица в оспариваемые периоды времени как «пансионат», а также отсутствие в последующих наименованиях учреждения указания в названии фраз «детский сад», само по себе не может ограничить истицу на социальное обеспечение, как лица осуществляющего в спорные периоды педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении.

С учетом изложенного суд считает, что период работы истицы воспитателем в: детском саде пансионата «Ямал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 мес. 10 дн.); в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 5 мес. 19 дн.) и в ДОУ № «Веселые гномики» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес.17дн.) являются работой по специальности в дошкольном образовательном учреждении, что предусмотрено соответствующими Списками и нормативными документами.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения с заявлением о подготовке заключения для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости у ФИО3 с учетом спорных периодов и периодов, включенных ответчиком в добровольном порядке стаж работы составляет 25лет 04 месяца (14 лет 2 месяца 14 дней (включенные в добровольном порядке) + 11 лет 1 месяц 16 дней (спорные периоды, включенные решением суда).

То есть, у ФИО3 на дату обращения к ответчику с заявлением имелся необходимый специальный стаж в объеме 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3 педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды работы: детский сад пансионата «Ямал» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДОУ № «Веселые гномики» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: