Постановление № 5-530/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-530/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Кириллов А.А.,

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности – ФИО4,

представителя ООО «Офис Центр» по доверенности - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Офис - Центр», ОГРН №, ИНН №, КПП №, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом отдела санитарного надзора Управления Роспортебнадзора по <адрес> ФИО2 при осуществлении административного расследования по обращению гражданки ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № в действиях общества с ограниченной ответственностью «Офис Центр» (далее по тексту ООО «Офис Центр») выявлено нарушение СанПиН № «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», а именно:

ч. 5 п. 5.3.2.(п/п «а») ухудшения качества воды в чаше бассейна для взрослых (протокол №, № от ДД.ММ.ГГГГ.) по органолептическим показателям (по запаху), в двух пробах составил 4 балла, при нормативе не более 3 баллов; ухудшение качества воды в чаше бассейна детского среднего (протокол №. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по органолептическим показателям (по запаху) в двух пробах составил 4 балла, при нормативе не более 3 баллов.

ч. 5 п.5.3.2, (п/п «в») ухудшения качества воды в чаше бассейна для взрослых (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) общие колиформные бактерии (ОКБ) составили 3 и 4 в 100 мл соответственно, при нормативе не более 1 в 100 мл; ухудшение качества воды в чаше бассейна детского среднего (протокол №, № от ДД.ММ.ГГГГ) ОКБ составили 2 и 2 в 100 мл соответственно, при нормативе не более 1 в 100 мл. термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) составил 2 и2 в 100мл., при нормативе – не допускается; ухудшение качества воды в чаше бассейна детского мелкого (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) ОКБ составили 45 и 58 в 100мл. соответственно, при нормативе не более 1 в 100 мл: ТКБ составили 45 и 58 в 100 мл. при нормативе - не допускается, что является нарушением требований санитарных правил и влечет ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, которые подтверждаются следующими доказательствами: экспертным заключением №.1ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями ООО «Офис Центр» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящее дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., проверка закончена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

При рассмотрении дела защитник ООО «Офис - Центр» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении правонарушения признала. Обстоятельства, изложенные в протоколе не отрицала, пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения ими были устранены. В содеянном раскаивается. В ночь с 13 на ДД.ММ.ГГГГ ими проведено шоковое хлорирование большого и среднего бассейнов. Замена песка в фильтрах сделана. Проведен слив воды в малом бассейне. Проведена обработка системы трубопровода малышкового бассейна. Просила учесть, что они впервые привлекаются по данной статье.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Офис - Центр». Дополнила, что на момент проверки экспертами обнаружены такие бактерии, которые не исчезают даже при кипячении. Это свидетельствует о неисполнении обязанностей лицами ответственными за это в ООО «Офис - Центр». В настоящее время недостатки ими устранены. Таким образом, просят ограничиться в отношении ООО «Офис - Центр» штрафом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Объективная сторона правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями - обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН №, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Санитарные правила распространяются на действующие, реконструируемые и строящиеся плавательные бассейны спортивно-оздоровительного назначения, в том числе на открытые, на бассейны при школьных, дошкольных и оздоровительных учреждениях, банных комплексах и саунах, а также на бассейны с морской водой, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Санитарные правила не распространяются на бассейны медицинского назначения, где проводятся лечебные процедуры или требуется вода специального минерального состава, а также на судовые плавательные бассейны.

Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию плавательных бассейнов, а также для органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений. Выполнение предъявляемых требований обеспечивает эпидемическую безопасность в отношении грибковых, вирусных, бактериальных и паразитарных заболеваний, передаваемых через воду, и предупреждает возможность вредного влияния химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающего действия на слизистые и кожу и интоксикаций при поступлении вредных веществ при дыхании, через неповрежденную кожу и при заглатывании воды.

Пункт 5.1. устанавливает организацию и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны, в соответствии с СП № «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Согласно п. 5.3.2. указанных правил лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей:

а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время;

б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа;

в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц;

г) паразитологические - 1 раз в квартал;

д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2-х точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 см и на глубине 25 - 30 см от поверхности зеркала воды.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной запиской ФИО5, протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Офис - Центр» осуществляющий деятельность по предоставлению физкультурно – оздоровительных услуг с плавательными бассейнами в фитнес – клубе «Глобал», нарушило требования СанПиН №.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, причастность к его совершению и вина в его совершении юридического лица ООО «Офис Центр» установлена и доказана, подтверждается исследованными доказательствами по делу.

Действия юридического лица судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также для переквалификации действий юридического лица, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу, что у ООО «Офис - Центр» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих препятствия в соблюдении указанного законодательства, судье не представлены.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Офис - Центр», суд в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает согласие с протоколом, полное признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая важность охраняемых государством правоотношений в области охраны здоровья граждан, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Офис - Центр» суд не усматривает, поскольку все выявленные недостатки ими были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Офис - Центр», ОГРН №, ИНН №, КПП №, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (Управление Роспортебнадзора по <адрес>), ИНН №, КПП №, р/с № в ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>, БИК №, код бюджетной классификации №.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Центральный районный суд <адрес>.

Судья А.А. Кириллов

Копия верна

Судья: