Решение № 2А-1045/2017 2А-1045/2017~М-1062/2017 М-1062/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1045/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Роговой О.В.при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковоезаявление прокурора <адрес> винтересах неопределенного круга лиц к ФИО1 овичу опризнании незаконным право на управление транспортными средствами ипрекращении права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересахнеопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском кФИО1, о признании незаконным право на управление транспортнымисредствами и прекращении права на управления транспортными средствамипо следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдениязаконодательства в сфере медицинского обеспечения безопасностидорожного движения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения», граждане имеют право на безопасные условиядвижения по дорогам Российской Федерации, что гарантируется государствоми обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерациио безопасности дорожного движения и международных договоров РоссийскойФедерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав недолжна ограничивать или нарушать права других участников дорожногодвижения.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечениебезопасности дорожного движения включает в себя: обязательное

медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортныхсредств, целью которого является определение наличия (отсутствия) уводителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортныхсредств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний илимедицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управлениятранспортным средством установлены статьей 25 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числутаковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения кводительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинскимпоказаниям.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного закона, установлены категориии подкатегории транспортных средств, на управление которых предоставляется специальное право, право на управление транспортнымсредством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 закона, основаниями прекращения действияправа на управление транспортными средствами являются: выявленное врезультате обязательного медицинского освидетельствования наличиемедицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинскихограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от ихкатегорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движенияРоссийской

Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаяхпроходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинскоеосвидетельствование для подтверждения способности к управлениютранспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что Сысоеву АлексеюАлександровичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительскоеудостоверение № <адрес> категории «В», сроком действия доДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ <адрес> «КочковскаяЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете врача-нарколога сзаболеванием «F 12.1 злоупотребление каннобиноидами с вреднымипоследствиями».

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием «F 12.1злоупотребление каннобиноидами с вредными последствиями» чтопрепятствует ему управлять транспортным средством, поскольку управлениетранспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чеммогут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так иинтересы общества и государства.

Просит признать незаконным право на управление транспортнымисредствами ФИО1 овича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Прекратить действие права ФИО1 овича 07.01.1981года рождения, на управление транспортным средством на основанииводительского удостоверения № <адрес> категории «В», выданногоДД.ММ.ГГГГ до снятия медицинских противопоказаний.

В судебном заседании помощник прокурора Макал ев И.В. поддержалисковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении вполном объеме, по указанным в иске основаниям,

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковыетребования признал и суду, что пояснил, имеет водительское удостоверениекатегории «В», срок действия которого заканчивается в 2019 году, что с 2017года был поставлен на учет врача нарколога с заболеванием «F 12.1злоупотребление каннобиноидами с вредными последствиями», в настоящеевремя находится на диспансерном наблюдении, срок которого еще не истек, последствия признании иска ему понятны, не возражает против прекращениядействия водительского удостоверения.

Представитель ГБУЗ НСО «Кочковская ЦРБ» ФИО2 всудебном заседании пояснил, что работает врачом наркологом ГБУЗ«Кочковская ЦРБ», ФИО1 состоит на наркологическом учете сзаболеванием «F 12.1 злоупотребление каннобиноидами с вреднымипоследствиями», у ФИО3 в настоящее время имеютсяпротивопоказания для управления транспортными средствами, иск прокурора<адрес> поддерживает в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требованияпрокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующимоснованиям.

Прокурором предъявлен административный иск в интересахнеопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», аименно охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав изаконных интересов, а также защите интересов общества и государства путемпредупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести ихпоследствий.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 ГКРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина могут бытьограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимов целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения», граждане имеют право на безопасные условиядвижения по дорогам Российской Федерации, что гарантируется государствоми обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерациио безопасности дорожного движения и международных договоров РоссийскойФедерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав недолжна ограничивать или нарушать права других участников дорожногодвижения.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона, медицинское обеспечениебезопасности дорожного движения включает в себя: обязательное

медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортныхсредств, целью которого является определение наличия (отсутствия) уводителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортныхсредств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний илимедицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управлениятранспортным средством установлены статьей 25 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числутаковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинскимпоказаниям.

В соответствии со ст. 25 вышеуказанного закона, установлены категориии подкатегории транспортных средств, на управление которыхпредоставляется специальное право, право на управление транспортнымсредством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 закона, основаниями прекращения действияправа на управление транспортными средствами являются: выявленное врезультате обязательного медицинского освидетельствования наличиемедицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинскихограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от ихкатегорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движенияРоссийской

Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаяхпроходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинскоеосвидетельствование для подтверждения способности к управлениютранспортными средствами.

Из информации ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский» отДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительскоеудостоверение № <адрес> категории «В».

Согласно справки ГБУЗ «Кочковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.АБ. с заболеванием «F 12.1 злоупотребление каннобиноидами с вреднымипоследствиями».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализацииЗакона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрическихпротивопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональнойдеятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.Согласно перечню медицинским противопоказанием для водителей авто-,мототранспортных средств является алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу статьи 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3185-1 "О психиатрическойпомощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдениеможет устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжнымпсихическим расстройством с тяжелыми стойкими или частообостряющимися болезненными проявлениями. Установленное ранеедиспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении илизначительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо отсогласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законногопредставителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психическогоздоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание емунеобходимой медицинской и социальной помощи (ч. 3 ст. 26 Закона). Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом,наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о - порядкедиспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями,токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющихалкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических идругих одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции диспансерному учету идинамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях(подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы:хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляютлица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения)для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетныенаркологические амбулатории (кабинеты).

Согласно абзацу первому раздела 2 Инструкции за время диспансерногоучета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь,обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнениябольным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок внаркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечениястойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующиесроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года;больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Срок профилактическогонаблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинскомупотреблении наркотических средств- 1 год. Решение о наличии стойкойремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, вкотором наблюдается больной в соответствии с установленным порядком.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеетправо управления транспортным средством категории «В», состоит на учете вГБУЗ «Кочковская ЦРБ» с заболеванием «F 12.1 злоупотреблениеканнобиноидами с вредными последствиями», в нарушении ст. 62 КАС РФдоказательств того, что у ФИО1 в настоящее время наступила стойкаяремиссия, суду представлено не было, также доказательств того, что онпроходил необходимое лечение, представлено не было, о проведенииэкспертизы ФИО1 не ходатайствовал.

Прекращение действия права управления транспортными средствамине является мерой ответственности за употребление наркотических средствили иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупрежденияпреступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуальногопрофилактического воздействия в целях защиты государственных иобщественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защитыжизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожногодвижения. При указанных обстоятельствах деятельность ответчика,как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинскиепротивопоказания к указанному виду деятельности, противоречиттребованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для другихучастников дорожного движения и создает потенциальную угрозу жизни издоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданиномтранспортными средствами продолжение права управления транспортнымисредствами противоречит основным принципам действующегозаконодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такаядеятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права науправление транспортными средствами.

С учетом изложенного действие права на управление транспортнымисредствами у ответчика должно быть прекращено до снятия его с учета(выздоровления).Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурорав части прекращения действия права ФИО1 на управление

транспортными средствами категории «В» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 139 Административного регламента МВД РФ,исполнения государственной функции по контролю и надзору за

соблюдением участниками дорожного движения требований в области

обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказомМВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 185, исполнение вступившего в законнуюсилу судебного акта о лишении или прекращении права управлениятранспортным средством является основанием для

изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на правоуправления транспортным средством соответствующего вида.

Согласно п. 3, 4 указанного Административного регламента

исполнение государственной функции по контролю и надзору за

соблюдением участниками дорожного движения требований в области

обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе и по

изъятию водительских удостоверений, в пределах зон ответственностиосуществляется подразделениями Г осавтоинспекции территориальныхорганов МВД России на районном уровне, строевыми подразделениямиГосавтоинспекции, а также участковыми уполномоченными полиции.Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации непредусматривает возложения на лицо, право которого на управлениетранспортными средствами прекращено, обязанности по сдаче

водительского удостоверения в органы ГИБДД.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требованияподлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ садминистративного ответчика в доход бюджета подлежит взысканиюгосударственная пошлина, от уплаты которой административный истец былосвобожден в сумме 300 руб. 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 174, 175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным право на управление транспортными средствамиФИО1 овича ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Прекратить действие права ФИО1 овича 07.01.1981года рождения, на управление транспортным средством на основанииводительского удостоверения № <адрес> категории «В», выданногоДД.ММ.ГГГГ до снятия медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1 овича сдать водительское удостоверениев органы ГИБДД, в течение 1 месяца с момента вступления решения взаконную силу.

Взыскать с ФИО1 овича в доход бюджетагосударственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд вустановленный законом месячный срок с момента, изготовления решения вмотивированной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года