Решение № 2-497/2018 2-497/2018 (2-4995/2017;) ~ М-5142/2017 2-4995/2017 М-5142/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-497/2018

Дело №2-497/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

06 февраля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием помощника Анапской межрайонной прокуратуры Никитенко О.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город-курорт Анапа к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город-курорт Анапа обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обоснование требований прокурор указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования город-курорт Анапа федерального законодательства при осуществлении управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Проведенной проверкой установлено бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество.

Постановлением главы города-курорта Анапа от 29.04.1997 № 358 «О муниципальной собственности города-курорта Анапа» утвержден перечень объектов муниципальной собственности.

Приказом начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 12.04.2016 № 65 в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа в подраздел «Муниципальная казна» включен объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>, кадастровый №, зарегистрированный 02.12.2014 в установленном порядке как бесхозяйный.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости права собственности муниципального образования город- курорт Анапа на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>, не зарегистрировано.

Таким образом имеются основания полгать, что администрацией г. Анапа в нарушение требований ст. 8.1, 131, 225 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущено бездействие, выразившееся в неприятии мер по государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимости.

Бездействие органа местного самоуправления исключает возможность использования объекта недвижимости в интересах муниципального образования, а также поступления в доход местного бюджета средств от использования данного имущества, чем нарушаются права и законные интересы муниципального образования город-курорт Анапа и неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным прокурор просит суд признать бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившееся в неприятии мер государственной регистрации права муниципальной собственности на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, кадастровый №, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>; признать право муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, кадастровый №, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес> обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выполнить необходимые действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении снованиям.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа - ФИО1, действующий на основании доверенности, требования не признал, сославшись на то, что администрация принимает меры к регистрации права на спорный объект недвижимости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования город-курорт Анапа федерального законодательства при осуществлении управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Проведенной проверкой установлено бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на муниципальное имущество.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 131 ГК РФ закреплено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Положением ст. 225 ГК РФ определено понятие бесхозяйной вещи как не имеющей собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Данной статьей установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 2.1 Положения «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город-курорт Анапа», утвержденного решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 02.06.2006 № 284, право муниципальной собственности, другие вещные права на принятое, приобретенное и вновь созданное недвижимое имущество, а также право хозяйственного ведения и оперативного управления, аренда, доверительное управление, сервитут, ипотека подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( в настоящее время действует Федеральный закона №218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости").

Постановлением главы города-курорта Анапа от 29.04.1997 № 358 «О муниципальной собственности города-курорта Анапа» утвержден перечень объектов муниципальной собственности.

Приказом начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 12.04.2016 № 65 в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа в подраздел «Муниципальная казна» включен объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>, кадастровый №, зарегистрированный 02.12.2014 в установленном порядке как бесхозяйный.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости права собственности муниципального образования город- курорт Анапа на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, расположенный по адресу: Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>, не зарегистрировано.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа в нарушение требований ст. 8.1, 131, 225 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущено бездействие, выразившееся в неприятии мер государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимости.

Бездействие органа местного самоуправления исключает возможность использования объекта недвижимости в интересах муниципального образования, а также поступления в доход местного бюджета средств от использования данного имущества, чем нарушаются права и законные интересы муниципального образования город-курорт Анапа и неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования город-курорт Анапа к администрации муниципального образования город- курорт Анапа о понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования город-курорт Анапа, выразившееся в неприятии мер государственной регистрации права муниципальной собственности на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А,под А, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа на объект незавершенный строительством - жилой дом, лит. А, под А, кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х.Чекон, ул.Норильская, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выполнить необходимые действия, направленные на регистрацию права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: