Решение № 2-1756/2019 2-76/2020 2-76/2020(2-1756/2019;)~М-2302/2019 М-2302/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1756/2019

К делу № 2-76/2020

УИД 23RS0004-01-2019-002833-76


Решение

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 18 февраля 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жванько З.И.,

при помощнике судьи Крамаренко С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 51 АА №0958590 от 19.02.2019 года,

представителя ответчика администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3, действующего на основании доверенности № 103-07-14133/19 от 31.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о сохранении строения и признании права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО г.-к. Анапа о сохранении строения и признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003671 от 17.11.2009 г. ей принадлежит на праве аренды земельный участок общей площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером 000, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РФ, (...), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 000 от 00.00.0000, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. На указанном земельном участке истцом было произведено строительство жилого дома на основании выданного Администрацией МО г.-к. Анапа разрешения на строительство от 03.12.2013 г. сроком действия на 10 лет (до 03.12.2023 г.) в соответствии с полученными истцом схемой планировочной организации земельного участка от 01.11.2013 г. и градостроительным планом земельного участка по адресу: (...), подготовленным 15.11.2013 г. и утвержденным Постановлением Администрации МО г.-к. Анапа №4751 от 27.11.2013 г. об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: (...).

Ввиду затруднительного финансового положения, строительство дома истцом было завершено в 2018 году. Строительство жилого дома производилось в соответствии с разрешительной документацией, что подтверждается вышеуказанным градостроительным планом земельного участка, в соответствии с которым минимальный отступ размещения объекта от границ участка, в том числе с северной границы участка – 1 м.В целях соблюдения требований законодательства РФ и регистрации права на возведенный жилой дом истец 31 января 2019 г. обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированным за 000.

В ответ на указанное Уведомление ответчиком истцу было направлено Уведомление № 8 от 12.02.2019 г. о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.Данным Уведомлением Администрация МО г.-к. Анапа сообщила о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: РФ, (...), на том основании, что в соответствии с утвержденными Советом МО г.-к. Анапа № 424 от 26.12.2013 г. Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Градостроительным регламентом в указанной зоне предусмотрены минимальные отступы размещения объектов: от красной линии улиц – 3 м.; от красной линии проездов – 3м.; от границ участков – 3 м.; максимальная высота жилого здания – 12 м.; максимальная высота нежилого здания – 15 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60; максимальная высота объектов вспомогательного использования – 5 м., при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних участков. Фактически же возведенный истцом объект расположен от северной границы участка на расстоянии 2,60 м.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, как пояснил её представитель по уважительной причине – смерти супруга и необходимости проведения похоронных мероприятий, что подтверждается <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.-к. Анапа, по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом ФИО1 при строительстве были допущены нарушения, так как возведенный объект расположен от северной границы участка на расстоянии 2,60 м., а в соответствии с утвержденными Советом МО г.-к. Анапа № 424 от 26.12.2013 г. Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы («Ж-1Б»). Градостроительным регламентом в указанной зоне предусмотрены минимальные отступы размещения объектов: от красной линии улиц – 3 м.; от красной линии проездов – 3м.; от границ участков – 3 м.; максимальная высота жилого здания – 12 м.; максимальная высота нежилого здания – 15 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60; максимальная высота объектов вспомогательного использования – 5 м., при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних участков.

Выслушав лиц участвующих в деле, огласив и исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного иска по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ФИО1 принадлежит на праве аренды земельный участок общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 000, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: РФ, (...), на основании Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003671 от 17.11.2009 г. Данное обстоятельство подтверждается сведениями ЕГРН в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, имеющейся в материалах дела.

Строительство жилого дома истцомбыло произведено на основании выданного Администрацией МО г.-к. Анапа разрешения на строительство от 03.12.2013 г. со сроком действия - 10 лет (до 03.12.2023 г.), схемы планировочной организации земельного участка от 01.11.2013 г., и градостроительного плана земельного участка по адресу: (...), подготовленного 15.11.2013 г. и утвержденного Постановлением Администрации МО г.-к. Анапа № 4751 от 27.11.2013 г.

Виду затруднительного финансового положения истца строительство дома было завершено ею в 2018 году. В целях соблюдения требований законодательства РФ и регистрации права на возведенный жилой дом истец 31 января 2019 г. обратилась к ответчику с Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированным за 000.В ответ на указанное Уведомление истцу было направлено Уведомление № 8 от 12.02.2019 г. о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Руководствуясь изложенными обстоятельствами, истец обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г.-к. Анапа о признании незаконным Уведомления Администрации МО г.-к. Анапа о несоответствии указанных в Уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности и обязании Администрации МО г.-к. Анапа выдать Уведомление о соответствии указанного в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, однако Решением Анапского городского суда Краснодарского края по делу № 2а-1388/19 от 10.06.2019 г., вступившим в законную силу, заявленные истцом требования были оставлены судом без удовлетворения.

В силу изложенного, единственной возможностью восстановить нарушенное право истца явилось обращение в суд с исковым заявлением о признании права собственности на возведенный жилой дом.

С учетом обстоятельств дела суд полагает возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местногосамоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Частями 1, 2 ст. 46 Конституции РФ гражданину РФ гарантирована судебная защита прав и свобод. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 и ст. 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц. Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспоренных прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, в частности: путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В рамках судебного разбирательства была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО». По результатам проведения землеустроительной экспертизы экспертом ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» было изготовлено заключение судебного эксперта № 010-20/ос от 16.01.2020 г.

В ответе на первый вопрос судебной землеустроительной экспертизы: «Соответствует ли градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и другим нормам и правилам возведенный объект недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание, назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом, общей площадью 145,5 кв. м., количество этажей здания: 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером 000 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (...)?» в заключении судебного эксперта № 010-20/ос от 16.01.2020 г. указано следующее.

Учитывая проведенное исследование, эксперт имеет основания сделать вывод, что возведенный объект недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание, назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом, общей площадью 145,5 кв.м., количество этажей здания: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 1000 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: (...) соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и другим нормам и правилам, за исключением норм отступа от соседнего земельного участка, расположенного с северной стороны. Допускается блокировка зданий и сооружений, а также хозяйственных построек на смежных земельных участках по взаимному (удостоверенному) согласию владельцев при строительстве (реконструкции) объектов с соблюдением требований технических регламентов.

Отвечая на второй вопрос судебной землеустроительной экспертизы: «Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушаются ли права и охраняемые интересы иных лиц при сохранении возведенного объекта недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание, назначение здания – жилой дом, наименование здания – индивидуальный жилой дом, общей площадью 145,5 кв. м., количество этажей здания: 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: (...)?», эксперт указал, что объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Учитывая выводы о соответствии объекта исследования действующим нормативам, эксперт сделал вывод, что индивидуальный жилой дом, общей площадью 145,5 кв. м., с количеством этажей здания: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 1000 кв.м., категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (...), не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того из положений Обзора судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. следует, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В тоже время согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрКРФ) земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 ГрКРФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

При этом в силу ч. 3 ст. 48 ГрКРФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Часть 1 статьи 222 ГК РФ регламентирует признание самовольной постройкой здания, возведенного или созданного на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 июля 2014 г. N 19-КГ14-6 строение может быть сохранено, если при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, эта постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений, допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В силу данного обстоятельства суд полагает возможным сохранение спорной постройки, возведенной истцом на земельном участке общей площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: РФ, (...).

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 35 Конституции РФ гарантирована охрана права частной собственности, при этом частью 3 данной статьи предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, представляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу вышесказанного, проанализировав представленные доказательства имеющиеся в материалах дела и озвученные позиции сторон, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации МО г.-к. Анапа о признании за истцом права собственности на возведенный ею жилой дом.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 15.12.2015 г. № 19-КГ15-37: «Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о сохранении строения и признании права - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание, назначение здания - жилое, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, общая площадь 145,5 кв. м., количество этажей: 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером 000, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: РФ, (...).

Указать, что данное решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию и для изготовления технического плана, а также основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на ГКУ и регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимостисо следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание, назначение здания - жилое, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, общая площадь 145,5 кв. м., количество этажей: 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером 000, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: РФ, (...), за ФИО1 (место жительства: (...), дата рождения: 00.00.0000, место рождения: (...)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края З.И. Жванько