Решение № 12-71/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 12-71/2026

Материал № 12-71/2026

УИД 76 RS 0011-01-2026-000569-46


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусова Н.В.,

при секретаре Калманкиной М.А.,

с участием заявителя ФИО4,

представителя ГКУ ЯО «Центр организации дорожного движения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО2 № 1265А/2026 от 17.03.2026г. о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО2 1265А/2026 от 17.03.2026г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление, т.к. разметки и дорожные знаки были занесены снегом, сообщение об оплате не приходило.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что 28.01.2026г. он действительно оставлял свой автомобиль на ул.Гражданской г.Углича, при этом не знал, что в данном месте организована платная стоянка. К месту стоянки он подъехал со стороны ул.Октябрьской г.Углича, каких-либо дорожных знаков, обозначающих платную парковку, не имелось. Стоянка автомобиля выла вызвана служебной необходимостью, т.к. он принимал участие на оперативном совещании в Администрации УМР, как инженер ООО «<данные изъяты>», в связи с чем плата за стоянку с него взиматься не должна. Кроме того, считает, что он не смог осуществить оплату стоянки, т.к. не была организована возможность ее оплаты, отсутствовал соответствующий терминал, ему не приходил какой-либо счет на оплату стоянки, а сразу пришел штраф за ее неоплату.

Представитель ГКУ ЯО «Центр организации дорожного движения» в судебном заседании ФИО1 указала, что должностным лицом ГКУ ЯО «Центр организации дорожного движения» установлено, что 28.01.2026г. в период с 13:56 по 14:13 транспортное средство Мицубиси L20, г.р.з. <данные изъяты>, собственником которого является заявитель, находилось на платной парковке по адресу: <...> (парковочная зона 1506). Заявитель оплату за размещение транспортного средства на платной парковке не произвел. Вывод должностного лица учреждения о виновности заявителя основан на фотоматериале, полученном с применением комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж», заводской номер №, который является специальным техническим средством измерения значений текущего времени, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи, и предназначен для автоматической фиксации правонарушений в области благоустройства. Комплекс является стационарным и размещается на опоре, расположенной в парковочной зоне. Комплекс производит измерение интервалов времени в автономном режиме, а также выдачу шкал времени с их оцифровкой по сигналам навигационных спутниковых систем, автоматическую фиксацию нарушений, формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса полученных данных, включающих в себя фотоматериалы, подтверждающие факт правонарушения, результаты распознания государственных регистрационных знаков, дату, время фиксации, информацию о комплексе, передачу данных на сервер центрального поста обработки информации по защищенному vpn-соединению. Таким образом, фиксация факта нарушения, определение регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени правонарушения осуществляется в автоматическом режиме, без возможности воздействия на него оператора платных парковок (человека). В соответствии с Перечнем место расположения парковочной зоны № 1506 г.Углича определено как «улица Гражданская от дома 3 по ул.Октябрьской до ул.Ярославской, улица Гражданская от ул.Ярославской до дома 3/5 по ул. Гражданской». В момент фотофиксации комплекс определяет свое местоположение по геолокации, тем самым подтверждая, что фиксация правонарушения происходит в зоне платной парковки. Координаты, указанные в постановлении (57.526566 38.320923), согласно данным «Яндекс карты» указывают адрес: <...> в районе дома 1-3. В соответствии с проектом организации дорожного движения в парковочной зоне № 1506 на ул. Гражданской г.Углича напротив дома 1-3 предусмотрено размещение дорожных знаков 6.4 «Парковка» со знаками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8. «Платные услуги». Информация о способах оплаты данной парковочной зоной размещена на информационном табло, установленном на столбе в парковочной зоне № 1506 напротив дома 1-3 по ул. Гражданской г.Углича, а также на сайте и в мобильном приложении «ЯПарковки». Из материалов фотофиксации правонарушения видно, что транспортное средство размещено на платной парковке свыше 15 минут, что требовало оплаты, которая осуществлена не была. В отсутствие дорожной разметки водитель должен был руководствоваться дорожными знаками. Информационные сообщения о разработке актов по вопросу организации платных парковок на территории Ярославской области, в т.ч. на территории г.Углича размещались СМИ в многочисленных публикациях в августе-декабре 2025. Транспортное средство, используемое заявителем не относится к перечню транспортных средств, используемых в связи со служебной деятельностью, в связи с чем его стоянка подлежала оплате. В связи с этим просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Оценивая правомерность привлечения ФИО4 к административной ответственности, выслушав заявителя, представителя ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО1, проверив материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в нарушение требований, установленных правовыми актами Ярославской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 2500 руб., на должностных лиц – 5000 руб., на юридических лиц – 10000 рублей.

Общественные отношения, возникающие в процессе создания и использования парковок, в том числе на платной основе, на автомобильных дорогах, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3 Закона Ярославской области от 28.12.2024 № 106-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области осуществления дорожной деятельности» к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относится принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в там числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В целях соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ, Закона Ярославской области от 28.12.2024 № 106-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области осуществления дорожной деятельности» постановлением Правительства Ярославской области от 06.08.2025 № 807-п утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области (далее - Порядок), и методика расчета платы за пользования платными парковками.

Понятие парковочного места определено в п. 1.2 Правил дорожного движения РФ – специально обозначенное и при необходимости обустроенное, оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) к тротуару, обочине, эстакаде или мосту <…> и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии с постановлениями Правительства ЯО от 07.11.2025 №1143-п и от 06.08.2025 №807-п издан Приказ министерства дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области от 19.11.2025 №13, которым утвержден Перечень создаваемых платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории, в том числе, города Углича Угличского муниципального округа Ярославской области.

Данным Перечнем определено место расположения парковочной зоны №1506 города Углича, как «улица Гражданская от дома 3 по улице Октябрьской до улицы Ярославской, улица Гражданская от улицы Ярославской до дома 3/5 по улице Гражданской».

Пунктом 3.2 Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования, регионального или муниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства ЯО от 07.11.2025 №1143-п, предусмотрено пользование платной парковкой без внесения платы в течение 15 минут с момента занятия транспортным средством парковочного места. В случае пользования платной парковкой более 15 минут в пределах одной парковочной зоны плата исчисляется с момента занятия парковочного места. Внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке производится одним из способов, указанных в п. 3.3 Правил: личного кабинета пользователя платной парковки на портале "ЯПарковки"; использования мобильного приложения портала "ЯПарковки"; отправления СМС-сообщения с использованием мобильного устройства (телефона, смартфона) на абонентский номер, указанный на портале "ЯПарковки", информационных табло или стендах, устанавливаемых оператором платных парковок в месте, доступном для обозрения пользователями платной парковки; а также банкоматов.

Пунктом 3.11. Правил установлено, что пользователь платной парковки обязан выехать с территории парковочной зоны в течение 10 минут после окончания оплаченного периода пользования платной парковкой или досрочного прекращения парковочной сессии.

В соответствии с п.3.12 Правил при невозможности своевременно произвести оплату пользования платной парковкой любым из способов оплаты, указанных в пункте 3.3 данного раздела настоящих Правил, пользователь платной парковки может произвести оплату пользования платной парковкой после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета в личном кабинете пользователя платной парковки на портале "ЯПарковки" или с помощью мобильного приложения портала "ЯПарковки".

Невыполнение указанных требований об оплате пользования платной парковкой влечет административную ответственность в соответствии с Законом Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях». ( п.3.12 Правил)

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 28.01.2026г. в период времени с 13:56 по 14:13 ФИО4, находясь на платной парковке № 1506 по адресу: <...> (зона 1506), в нарушение требований п.п. 3.1-3.12 Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования, регионального или муниципального значения, автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства ЯО от 07.11.2025 №1143-п, не внес плату за пользование платной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, при размещении принадлежащего ему транспортного средства на данной платной парковке. Собственником указанного транспортного средства является ФИО4

Фиксация размещения 28.01.2026г. в период времени с 13:56 по 14:13 час. транспортного средства, принадлежащего ФИО4, на платной парковке по адресу: <...> (парковочная зона 1506) произведена специальным техническим средством с функциями фото и видеозаписи – комплексом «Страж», имеющим заводской номер №, свидетельство о поверке № от 17.11.2025г., действительное до 16.11.2027г.

Место парковки автомобиля располагалось на участке автомобильной дороги в парковочной зоне №1506, которая расположена в г.Угличе Ярославской области и данная зона расположена: улица Гражданская от дома 3 по улице Октябрьской до улицы Ярославской, улица Гражданская от улицы Ярославской до дома 3/5 по улице Гражданской. Зафиксированное местоположение автомобиля у дома № 1-3 по ул.Гражданской г.Углича Ярославской области находится в зоне действия дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.6.4 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги». Согласно проекту организации дорожного движения в парковочной зоне №1506 ул. Гражданской, схеме расположения дорожных знаков и разметки, данные знаки установлены напротив дома № 1-3 ул. Гражданской г.Углича.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, он был информирован о нахождении в зоне действия платной парковки, а из фотографий фотофиксации правонарушения следует, что дорожные знаки в месте стоянки транспортного средства снегом не заметены, отчетливо читаются.

Осуществление фиксации административного правонарушения с помощью специального технического средства «Страж» осуществлено в автоматическом режиме, что подтверждается формуляром комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж», а также руководством по его эксплуатации, где в описании работы указано, что комплекс является специальным техническим средством измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной школой времени Российской Федерации, работающем в автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи. ( п.2.3 формуляра, п. 1.1. руководства по эксплуатации ПАК «Страж» от 04.11.2025г.) Комплекс производит измерение интервалов времени в автономном режиме, а также выдачу шкал времени с их оцифровкой по сигналам навигационных спутниковых систем, автоматическую фиксацию нарушений, формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса полученных данных, включающих в себя фотоматериалы, подтверждающие факт правонарушения, результаты распознания государственных регистрационных знаков (ГРЗ), дату, время фиксации, информацию о комплексе (название и серийный номер, дополнительную служебную информацию), передачу данных на сервер центрального поста обработки информации по защищенному vpn-соединению ( п.1.4. руководства по эксплуатации).

Факт административного правонарушения подтверждается фотографиями к постановлению, где зафиксирован автомобиль Мицубиси L200 2,5, г.р.з. <данные изъяты>, расположенный на платной парковке № 1506; схемой организации дорожного движения, где размещены дорожные знаки, определяющие зону платной парковки, сведениями ФИС ГИБДД-М, в соответствии с которым собственником автомобиля Мицубиси L200 2,5, г.р.з. <данные изъяты> является ФИО4

Таким образом, представленные по запросу суда в материалы дела: формуляр и руководство по эксплуатации ПАК «Страж» с заводским номером №, а также справкой заместителя начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО3 от 13.04.2026г. подтверждают работу указанного специального технического средства, размещенного на опоре, расположенной в парковочной зоне, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на парковочной зоне), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Суд приходит к выводу, что специальное техническое средство «Страж» с заводским номером №, при фиксации правонарушения применялось в соответствии с документами, регламентирующими порядок его применения, и работало в автоматическом режиме, оно является сертифицированным средством измерения, прошло поверку 17.11.2025г. со сроком действия до 16.11.2027г., оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с его применением, не имеется.

Доводы заявителя о том, что взимание с него платы за парковку 28.01.2026г. незаконно, т.к. он оставил автомобиль на платной парковке в связи со служебной необходимостью, не основаны на законе.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил РФ, войск национальной гвардии РФ, следственных органов Следственного комитета РФ, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.

Поскольку транспортное средство ФИО4 к перечисленной выше категории транспортных средств не относится, то стоянка его на платной парковке, должна быть оплачена.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в деянии ФИО4 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется, обжалуемое постановление является законным. Порядок и сроки привлечения ФИО4 административной ответственности не нарушены, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей соответствует санкции статьи, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела организации дорожного движения ГКУ ЯО «ЦОДД» ФИО2 № 1265А/2026 от 17.03.2026г. о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ст. 25.14 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу ФИО4- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Н.В.Трусова