Решение № 2-2119/2018 2-2119/2018~М-2744/2018 М-2744/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2119/2018

№ 2-2119/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Хмыровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ №25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, № № от ДД.ММ.ГГГГ года,возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

в календарном исчислении :

в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (ученический отпуск):

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи :

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (курсы повышения квалификации) :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г..

- включить в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1год и 3 месяца следующие периоды работы:

в должности медсестры палатной Ульяновского ТМК :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении Реабилитационного центра для пожилых людей Комитета социальной защиты:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении МУ «Реабилитационного центра для пожилых людей» Комитета социальной защиты населения Администрации Ступинского района:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГУ «Ступинского Реабилитационного центра для пожилых людей и инвалидов » социального обслуживания МО:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГБУ «Ступинского Реабилитационного центра для пожилых людей и инвалидов » социального обслуживания МО:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГБУ «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГАУ «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГУСО МО «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала решение ответчика законным.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по варианту 2 был принят к зачету специальный стаж истца 05 лет 02 месяца 15 дней, не принят к зачету специальный стаж в календарном исчислении 33 года 02 месяца 25 дней.

При этом спорные периоды работы истца не были приняты, так как наименование учреждений, в которых работала истец : станция скорой и неотложной медицинской помощи, ТМК, Комитет социальной защиты, «Реабилитационный центр для пожилых людей» номенклатурой и Списками должностей не предусмотрены.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 " О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19).

ПЕРЕЧНЕМ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрена должность «фельдшеры- все не зависимо от наименования должности», а так же учреждение «учреждения скорой медицинской помощи», а так же Больничные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований.

Данное Постановление утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, которые применялись к Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

Согласно п. 1.5 номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения №395 от 03.11.1995г к Учреждениям скорой медицинской помощи и учреждениям переливания крови, отнесены станции скорой медицинской помощи.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Приказом Министра Здравоохранения № 395 от 03.11.1999 г.утверждена номенклатура, в которой в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» п.п. 1.2.3. указано-территориальное медицинское объединение.

В приложении к Номенклатуре в п. 8 указано, что Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Согласно подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.Согласно данному Списку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной (постовой) в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации независимо от наименования.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

При этом, если трудовая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком осуществлялась в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке), соответствующие периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что предусмотрено пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Согласно п. 1.9.2 устава, местонахождение стационарного отделения временного проживания граждан расположено по адресу : <...> корпус №3, что относится к сельской местности.

Как видно из пункта 1.3 Устава ГАУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения " данное учреждение является некоммерческой организацией -государственным учреждением, тип - автономное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения МО.

Согласно пункту 2.4 Устава предметом его деятельности, помимо прочего, является оказание социально-медицинских услуг. Медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии.

В подтверждение оказания истцом медицинских услуг представлена должностная инструкция «медицинской сестры».

В силу п. 11 ч.2 ПРАВИЛ ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлена Справка, уточняющая характер работы №112 от 16.07.2018 года, подтверждающая, что в спорные периоды времени истец работала и работает в должности медсестры палатной высшей категории в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Государственном учреждении социального обслуживания в «Ступинском комплексном центре социального обслуживания населения ».

Работа ФИО1. в данной должности, в данном учреждении, дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.28 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты пенсии.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов.

Отказ в принятии к зачет в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца с учетом спорных периодов работы составил 35 лет 09 месяцев 16 дней, что достаточно для назначения пенсии.

Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины и на оплату услуг представителя с учетом участия в одном судебном заседании в общей сумме 7300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года,возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

в календарном исчислении :

в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (ученический отпуск):

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи :

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи (курсы повышения квалификации) :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности фельдшера выездной линейной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г..

- включить в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды работы:

в должности медсестры палатной Ульяновского ТМК :

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении Реабилитационного центра для пожилых людей Комитета социальной защиты:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении МУ «Реабилитационного центра для пожилых людей» Комитета социальной защиты населения Администрации Ступинского района:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГУ «Ступинского Реабилитационного центра для пожилых людей и инвалидов » социального обслуживания МО:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГБУ «Ступинского Реабилитационного центра для пожилых людей и инвалидов » социального обслуживания МО:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГБУ «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры в стационарном отделении ГАУ «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медсестры палатной в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ГУСО МО «Ступинского Комплексного центра социального обслуживания населения»:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда №25 назначить ФИО1 ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда №25 по г.Москве и Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7300 ( семь тысяч триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья: Романенко Л.Л.

В мотивированном ( окончательном) виде решение суда изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья: Романенко Л.Л.