Решение № 12-93/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> « 24 » мая 2018 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Чехутская Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РЖД» на постановление от 27.04.2018 года №\ПП -2018 старшего

государственного инспектора Черноморо-Азовского Морского ФИО1 о привлечении ООО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №\ПП -2018 старшего государственного инспектора Черноморо-Азовского Морского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3(служ.удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «РЖД» (далее по тексту – Общество), привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель ООО»РЖД» ФИО4 просит отменить Постановление, указывая, что вина Общества в инкриминируемом ему правонарушении не доказана. ДД.ММ.ГГГГ Сочинской дистанцией Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» проводились восстановительные работы по укреплению откоса насыпи на 1911км вдоль железнодорожного пути в полосе отвода железной дороги. При производстве восстановительных работ была выполнена выгрузка бутового камня, щебня, железобетонных конструкций (блоков, шпал).

Восстановительные работы проведены в целях защиты полотна от чрезвычайных ситуаций и согласованы с Администрацией <адрес>. Обнаруженные ФИО1 железнодорожные шпалы были складированы лишь в целях укрепления откоса земляногополдотна и обеспечения движения поездов, поскольку участок пути на 1910-1911км <адрес> является водоразмывным, временное размещение шпал, согласовано с Администрацией горСочи, являлось частью восстановительных работ, было направлено на предотвращение ЧС и причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В силу требований части 1 и 4 ст. 1.5.КоАР РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные право-нарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм.ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявитель считает, что в действиях Общества не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. С Постановлением заявитель не согласен, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п.1,либо п.2 ст.24.5КоАП РФ

Представитель ФИО5Машканцев в судебное заседание не явился,

просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Черноморо-Азовского морского ФИО1 Ю.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы. Пояснил, что факт совершения ООО «РЖД» инкриминируемого ему правонарушения был выявлен в ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14час до 16час на участке пути 1911км ПК 1-10 станции Лазаревская Сев-Кавказской железной дороги в полосе отвода железной дороги, установлено, что вдоль полотна на земельном участке с КН 23:49:0000000:141, в водоохраной зоне Черного моря разбросаны железнодорожные (железобетонные) шпалы отработанные и доказательства этому содержатся в деле об административном правонарушении, копии которого предоставлены суду. Полагал, что инкриминируемое ООО правонарушение является тяжким.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, проанализировав доводы и требования жалобы, нахожу, что Постановление является законным и обоснованным и в удовлетворении жалобы ООО «РЖД» надлежит отказать по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды » отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами

понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию, транспортировке, размещению отходов.

п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О сан-эпидемиологическом благополучии населения» установлено,что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронения, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.

Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон) производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Статья 15 названного Федерального закона устанавливает обязанность лиц, допущенных к обращению с отходами I – IV класса опасности, иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I– IV класса опасности.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 721 учету подлежат все виды отходов I – V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных за учетный период; данные учета оформляются по установленному образцу; на отходы I – IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ документами, объяснениями свидетелей и понятых, видео и фотоматериалами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 3.7 указанных СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Проведенной транспортной прокуратурой проверкой с связи с поступлением коллективной жалобы жителей <адрес> с привлечением

специалиста ФИО1 по <адрес> и <адрес> природоохранного законодательства РФ на 1911км <адрес>- Кавказской железной дороги

, на участке пути 1911км ПК 1-10 станции Лазаревская Сев-Кавказской железной дороги (<адрес>) в полосе отвода железной дороги, установлено, что вдоль полотна на земельном участке с КН 23:49:0000000:141, разбросаны шпалы(железобетонные) установлено, что в процессе осуществления ООО «РЖД» хозяйственной деятельности образуются отходы IV класса опасности.

Нарушение Обществом указанных требований законодательства об отходах производства и потребления подтверждается справкой специалиста ФИО1 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами проверки.

Перечисленные в Постановлении нарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении в отношении ООО»РЖД» по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «РЖД» ФИО4 ( изложены в жалобе)

о том, что железобетонные шпалы отработанные были складированы лишь с целью укрепления откоса земляного полотна и обеспечения безопасности движения поездов, кроме того, согласованы с Администрацией горСочи, ничем документально не подтверждены.

Довод о том,что вина Общества по субъективному выводу ФИО1 безосновательно установлена, являются голословными, документально не подтверждены и опровергаются представленными в материалах дела об административном правонарушении документами по проведенной проверке.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Оспариваемым Постановлением ООО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Вид и размер наказания назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №\ПП-2018 старшего

государственного инспектора Черноморо-Азовского Морского ФИО1 о привлечении ООО «РЖД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РЖД» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья: Чехутская Н.П.

Копия верна:

СУДЬЯ

Лазаревского районного суда <адрес> Чехутская Н.П.