Решение № 12-107/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-107/2018

Дело № 12-107/2018


РЕШЕНИЕ

г. Михайловка Волгоградская область 04 мая 2018 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Шевцова Е.Н., по адресу: <...>,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/80 от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, родившейся Дата в городе Адрес, гражданина РФ, работающей директором ООО «Изобилие», проживающей по адресу: Волгоградская область, г. ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Изобилие» ФИО1 прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

Установил:

Территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обжаловал его, просил отменить, направить материалы на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал следующее.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения об основах государственного регулирования торговой деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Изобилие» по ст. 14.14 КВОоАО не истек, составляет один год, производство по делу прекращено незаконно.

Для рассмотрения протеста должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Изобилие» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Для рассмотрения протеста представитель администрации городского округа горд Михайловка Волгоградской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на протест, согласно которому в связи с тем, что комитетом промышленности и торговли Волгоградской области правонарушение, совершенное директором ООО «Изобилие» ФИО1, квалифицировано по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с ссылкой на нарушение Закона субъекта Российской Федерации, территориальная административная комиссия прекратила производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Просит суд обжалуемое постановление оставить без изменения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора Шибитову Ю.М., поддержавшие доводы, указанные в протесте, суд считает протест прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Волгоградской области от 01.12.2011 N 2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области устанавливается запрет розничной продажи алкогольной продукции: 1) с 8 часов до 16 часов по местному времени в следующие дни: 1 июня (Международный день защиты детей); 1 сентября (День знаний).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 382 от 06 декабря 2017 года, составленного консультантом отдела государственных услуг управления регулирования торговой деятельности комитета промышленности и торговли Волгоградской области ФИО4, ООО «Изобилие» допущено административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции 1 сентября 2017 года с 8 часов до 16 часов по местному времени.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Изобилие» ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вынесено территориальной административной комиссией 14 марта 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При вынесении обжалуемого постановления территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области пришла к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку к моменту рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Суд соглашается с указанными выводами, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности в данной норме установлен на нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В данном случае ФИО1 вменяют нарушение законодательства субъекта РФ, а именно Закона Волгоградской области от 01.12.2011 N 2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области", поэтому применяется 2-месячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области пришла к обоснованному выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку срок привлечения к административной ответственности истек.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку событие, указанное в протоколе об административном правонарушении имело место 01 сентября 2017 года, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек к 01 ноября 2017 года, следовательно, постановление о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности выносить нельзя.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения и вины в нарушении Закона Волгоградской области от 01.12.2011 N 2260-ОД "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области" обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Указанное обстоятельство территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области при рассмотрении дела обоснованно принято во внимание.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В постановлении территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области установлены фактические обстоятельства и описана объективная сторона правонарушения, между тем вину ФИО1 комиссия не признавала и не устанавливала и правомерно прекратила производство по делу.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения постановления территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах нарушений требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области при рассмотрении административного материала допущено не было, и доводы, изложенные в протесте прокурора, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-18/80 от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении должностного лица ФИО1 – оставить без изменения, а протест Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья