Решение № 2-1042/2025 2-1042/2025~М-822/2025 М-822/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-1042/2025

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-1042/2025 УИД 61RS0031-01-2025-001166-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием представителя истца – ФИО3,

при помощнике судьи Бражникове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Егорлыкского района Ростовской области к ФИО4 об обязании устранить нарушения земельного законодательства, привести земельный участок в состояние согласно виду его разрешенного использования, произвести залужение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилась Администрация Егорлыкского района Ростовской области с иском к ФИО4 об обязании устранения нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером №, площадью 124259 кв.м, в том числе 124259 кв.м пастбищ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, путем приведения земельного участка, подвергнутого распашке почвенного слоя и выращиванию сельскохозяйственной продукции – подсолнечника, в состояние согласно виду его разрешенного использования, назначения сельскохозяйственных угодий – пастбища, и в срок до 01.09.2025 произвести залужение в виде сева многолетних трав беспокровно. В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении указал, что земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. 22.05.2025 прокуратурой Егорлыкского района совместно с главным специалистом по земельным ресурсам и землеустройству отдела имущественных отношений Администрации Егорлыкского района проведено контрольное мероприятие - выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого на земельном участке сельскохозяйственного назначения, относящегося к виду сельскохозяйственных угодий - пастбище, зафиксирован факт сева сельскохозяйственной культуры – подсолнечника, использование земельного участка производится без правоустанавливающих документов. В ходе дальнейших контрольных мероприятий, проводимых прокуратурой района, было установлено, что ФИО4, не имея прав на владение земельным участком, занял его, засеяв сельскохозяйственной культурой - подсолнечником. По факту нарушения земельного законодательства прокурором Егорлыкского района 18.06.2025 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Межмуниципальный отдел по Егорлыкскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам Управления Росреестра по Ростовской области. Под пастбищем понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса скота. Необходимым мероприятием по восстановлению плодородности земельного участка, приведению его в состояние в соответствии с видом его разрешенного использования – сельскохозяйственные угодия - пастбища является его залужение в виде сева многолетних прав.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы, пояснив, что предъявляя исковые требования об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, подвергнутого распашке почвенного слоя и выращивания сельскохозяйственной продукции – подсолнечника, истец просит обязать ответчика освободить земельный участок от посевов сельскохозяйственной продукции – подсолнечника, привести земельный участок в состояние согласно виду его разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, пастбищ, и произвести залужение земельного участка посевом многолетних трав беспокровно, при этом срок залужения земельного участка следует установить с учетом сроков вступления решения суда в законную силу и показаний специалиста о возможном времени начале проведения работ по севу многолетних трав.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не прибыл, представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФИО4 просил иск Администрации Егорлыкского района Ростовской области об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.09.2025 оставить без удовлетворения, установить срок для приведения земельного участка в состояние согласно виду его разрешенного использования до 01.04.2026, ссылаясь на то, что оптимальным сроком для залужения земельного участка в виде сева многолетних трав беспокровно является весенний период; в осенний период, в срок до 10 сентября, возможно залужение только злаковыми травосмесями под покров озимой ржи на зеленый корм; летнее залужение дает результаты только в годы с достаточным количеством осадков, хорошим увлажнением почвы.

Выслушав представителя истца, допросив специалиста, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д. 30-51), материалов реестрового дела (л.д. 57-163), постановлений, договора аренды (л.д. 170-180) земельный участок, кадастровый №, площадью 124259 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, выделен из земельного массива пастбищ, ранее предоставлялся Администрацией Егорлыкского района Ростовской области гражданам в аренду в целях сенокошения, выпаса скота, срок действия договора аренды, заключенного 12.07.2021 с ФИО1, окончен 12.07.2024.

Согласно акту проведения контрольного мероприятия (л.д. 5), протоколу осмотра (л.д. 6-12), представлению (л.д. 13-14), ответу на представление (л.д. 15-16), определению (л.д. 17) 22.05.2025 главным специалистом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Егорлыкского района, совместно с помощником прокурора Егорлыкского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе осмотра установлено самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, использование без правоустанавливающих документов неустановленным лицом; на земельном участке произведен сев сельскохозяйственной культуры – подсолнечника.

Прокуратурой Егорлыкского района в ходе дальнейшего проведения контрольного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был самовольно, без наличия каких-либо удостоверяющих право владения земельным участком документов, занят ФИО4, которым на земельном участке произведен посев сельскохозяйственной культуры – подсолнечника. Прокурором Егорлыкского района в отношении ФИО4 18.06.2025 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, 21.07.2025 ФИО4 привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения. 19.06.2025 прокурором Егорлыкского района Администрации Егорлыкского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере муниципального контроля в связи с выявленным самовольным занятием земельного участка.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании ст. 3.3. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" указанный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находится в ведении Администрации Егорлыкского района Ростовской области.

Согласно ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены ст. 8 Гражданского кодекса РФ.

Основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в ст. 39.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья.

На основании ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Учитывая, что у ФИО4 установленные законом основания для владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, отсутствуют, ФИО4 на самовольно занятом земельном участке с нарушением его целевого назначения произведена распашка и посев сельскохозяйственной культуры – подсолнечника, при этом требования администрации об освобождении земельного участка и о приведении земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, ФИО4 не исполнены, что следует из пояснений представителя истца, письменного отзыва ответчика (л.д. 53, 55, 56), исковые требования Администрации Егорлыкского об обязании ФИО4 освободить земельный участок, привести данный земельный участок в состояние, соответствующее виду его разрешенного использования, произвести его залужение в виде сева многолетних трав беспокровно, подлежат удовлетворению.

При определении срока по возложению на ответчика обязанности по залужению земельного участка судом принимаются во внимание показания допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО2, согласно которым залужение – посев многолетних трав на земельном участке производится с целью восстановления пастбищ, против эрозии почвы. Залужение беспокровно – это сев многолетних трав в чистом виде, оно допускается в весенний период и в осенний период до 20 сентября, но только не в этом году, поскольку 21.07.2025 в районе объявлена чрезвычайная ситуация в связи с засухой, наличие влаги в почве минимальное, что недостаточно для посева каких-либо культур. В осенний период возможно произвести подготовку почвы и с началом весенних полевых работ, в зависимости от погодных условий, произвести залужение многолетних трав. В 2025 году весенние полевые работы были в начале марта.

С учетом изложенного суд считает необходимым установить вышеуказанный срок – до 20 марта 2026 года.

Таким образом, исковые требования Администрации Егорлыкского района подлежат частичному удовлетворению.

Оснований установления срока для освобождения самовольно занятого ФИО4 земельного участка от посевов подсолнечника, вопреки доводам ответчика, суд не находит, данные действия должны быть произведены ответчиком после вынесения решения суда добровольно либо в принудительном порядке после вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с частичным удовлетворением исковых требований Администрации Егорлыкского района, с ответчика ФИО4 согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Егорлыкского района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, <данные изъяты>, освободить земельный участок, кадастровый №, площадью 124259 кв.м, в том числе 124259 кв.м пастбищ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, от посевов сельскохозяйственной продукции – подсолнечника, привести земельный участок в состояние согласно виду его разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, пастбищ, в срок до 20 марта 2026 года произвести залужение земельного участка посевом многолетних трав беспокровно.

В остальном исковые требования Администрации Егорлыкского района Ростовской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО4, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» судебные расходы в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья