Решение № 2-385/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-385/2025

Дело №2-385/2025

УИД 21RS0023-01-2024-003422-51


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Дербенёвой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО6 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38581 кв.м., выраженном в уведомлении администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГг., возложении обязанности подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ЗАО «Прикамсервискомплект» был заключён договор купли-продажи объектов недвижимости. Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ признан судом заключенным между ЗАО «Прикамсервискомплект» и ФИО6, судом решено произвести государственную регистрацию перехода права собственности на приобретенные ФИО6 объекты недвижимости.

Приобретенные ФИО6 объекты недвижимости, распложены в разных населенных пунктах Ильинского сельского поселения Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики: в деревнях Тренькино, Апчары, Магазейная, Хоп-Кибер. Данные объекты недвижимости ранее являлись частью колхоза «Хлебороб», который на основании решения собрания уполномоченных коллективного хозяйства «Хлебороб» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Постановление Главы Моргаушской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был перерегистрирован в СХПК «Хлебороб».

СХПК «Хлебороб», как правопреемнику колхоза «Хлебороб», постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 2 846 га (28 460 000 кв.м.) для деятельности колхоза, о чем был выдан государственный акт №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о согласовании схем земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38581 кв.м., на том основании, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие ФИО1 на праве собственности, а именно нежилое здание (телятник) площадью 503,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Родильное отделение) площадью 637,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (общежитие животноводов) площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (коровник 100 голов) площадью 1.122,1 кв.м. с кадастровым номером №.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по согласованию схемы расположения земельного участка, так как заявителем не было представлено заключение кадастрового инженера о возможности или невозможности раздела земельных участков и доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации <адрес> Чувашской Республики в согласовании схемы земельного участка с кадастровым номером 21:17:0201001:943, площадью 38581 кв.м., на кадастровом плане территории, выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на администрацию <адрес> Чувашской Республики возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38581 кв.м. в собственность.

Уведомлением администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 38581 кв.м. Отказ мотивирован тем, что заявителем не было предоставлено обоснование площадь земельного участка, тогда как площадь земельного участка в размере 38581 кв.м. превышает площадь принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, более чем в 16 раз.

ФИО6 считает отказ, выраженный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, так как приобретенные им объекты недвижимости рассматриваются как единый комплекс, предназначенный для ведения сельского хозяйства на всей территории Ильинского сельского поселения, в том числе в целях разведения скота, организации для него загонов и мест выгула, размещения специальной сельскохозяйственной техники и механизмов, выращивания различных культур, их переработки, организации рабочих мест специалистов по указанным целям деятельности и иным необходимым направлениям деятельности сельского хозяйства.

Формируя запрашиваемый земельный участок и, осуществляя его постановку на кадастровый учет, администрация <адрес> Чувашской Республики подтвердила свое согласие на формирование земельного участка именно в таком размере и именно в целях последующего предоставления в таком размере в собственность ФИО1

Поскольку, по мнению ФИО1, отсутствуют основания для отказа, он обратился в суд с указанными требованиями.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по правилам гражданского судопроизводства и передал дело в Моргаушский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО7, которая в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

В письменном отзыве представитель администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, иск не признала, указав на необоснованность необходимости испрашиваемой площади земельного участка, ФИО6 не доказал, что обжалуемым актом нарушены его права и законные интересы.(л.д. 99-102)

Третье лицо заместитель главы администрации Моргаушского муниципального округа-начальник финансового отдела ФИО4, представители третьих лиц филиала ПКК «Роскадастр» по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрегионального территориального управления Росимущества в чувашской республике, ТО «Ильинский» УБиРТ администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явились.

В материалах дела имеется заявление третьего лица- заместителя главы администрации Моргаушского муниципального округа-начальник финансового отдела ФИО4 о рассмотрении дела без ее участия (л.д.177)

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по существу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип земельного законодательства, указывающий на единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Именно по этому основанию администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики отказала ФИО1 предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 на основании решения Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является собственником ряда объектов недвижимости, расположенных по адресу: Чувашская республика, <адрес> в том числе: нежилое здание (телятник) площадью 503,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Родильное отделение) площадью 637,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (общежитие животноводов) площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (коровник 100 голов) площадью 1.122,1 кв.м. с кадастровым номером №

Согласно выписок из ЕГРН истец является собственником вышеуказанных нежилых помещений.

Положениями части 2 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № площадью в размере 38581 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № данный земельный участок имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, Ильинское сельское поселение, площадь 38581+/- 49 кв.м, кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, №, №, №, №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для развития подсобного сельского хозяйства школы, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 через своего представителя ФИО7 обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с/<адрес>, площадью 38581 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для развития подсобного сельского хозяйства школы.

К данному заявлению были приложена выписка на земельный участок и копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Рассмотрев заявление ФИО1 администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Из отказа следует, что мотивом принятого решения явилось то, что отсутствует обоснование площади земельного участка, занятой объектами общей площадью 2323,6 кв.м. (занимает 6,02% общей площади земельного участка площадью 38581 кв.м.), и документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Из материалов дела следует, и ответчиком не опровергнуто, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, находящиеся по адресу: <адрес>: нежилое здание (телятник) площадью 503,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (Родильное отделение) площадью 637,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (общежитие животноводов) площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание (коровник 100 голов) площадью 1.122,1 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 Земельные участки были сформированы по заявлению ФИО1, категорией земель сельскохозяйственного назначения.

Фактическим назначением вышеуказанных объектов нежилых помещений (телятник, родильное отделение, общежитие животноводов, коровник на 100 голов) является сельскохозяйственное производство.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №С-27/3 площадь земельного участка с кадастровым номером № равная № кв.м. не превышает предельные максимальные значения для земельных участков, распложенных в зоне сельскохозяйственного производства.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении в собственность ФИО1 испрашиваемого земельного участка.

Сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади располагающегося на нем здания не является безусловным основанием для вывода о несоразмерности площади земельного участка.

Кроме того администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка с учетом функционального значения расположенного на этом участке здания, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для эксплуатации объектов капитального строительства: нежилого здания (телятник) площадью 503,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (Родильное отделение) площадью 637,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (общежитие животноводов) площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером №; нежилого здания (коровник 100 голов) площадью 1.122,1 кв.м. с кадастровым номером №, испрашиваемый земельный участок площадью 38581 кв.м. является объективно необходимым для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению объектов, расположенных в его границах.

Нежилые здания, принадлежащие истцу, поставлены на государственный кадастровый учет, и право на них зарегистрировано в ЕГРН в качестве объектов недвижимости. Самовольной постройкой данные строения в судебном порядке не признаны.

Каких-либо иные основания для отказа в предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, предусмотренные законом, отсутствуют, каких-либо ограничений прав на землю, и в том числе на спорный земельный участок в связи с его резервированием либо нахождением в особо охраняемых зонах в ЕГРН не зарегистрировано.

Таким образом, суд полагает, что отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка не мотивирован и не подтвержден доказательствами, а приведенное в основание обстоятельство не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела, не основано на требованиях действующего законодательства и нарушает права истца, в связи с чем заявленные требования в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Учитывая исключительную компетенцию ответчика при решении поставленного заявителем вопроса, у суда отсутствуют основания и полномочия для вмешательства в компетенцию органа местного самоуправления, в связи, с чем следует избрать такой способ восстановления нарушенных прав истца как возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Возложить на администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ.

Отказать в удовлетворении требования об обязании администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка, направить его в адрес ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л.Дербенёва

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.