Решение № 2А-1405/2024 2А-1405/2024~М-1295/2024 М-1295/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-1405/2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания М.И.Р.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.С.А.О., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя административного ответчика – С.Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя заинтересованного лица А.Р.П. – В.А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес>-Балкарской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило административное исковое заявление Прокурора <адрес>-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, в котором с учетом уточненного искового заявления просит: «признать бездействие местной администрации городского округа Прохладный КБР, выраженное в неприведении помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес>, в соответствие с требованиями п.127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно - здания многоквартирных жилых домов должны быть оборудованы горячей и питьевой водой, вентиляцией помещений, электроснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также непроведении ремонта в помещениях маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес>, незаконным; обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течение 10 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения, а именно: - п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, помещения маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес> оборудовать горячей и питьевой водой, вентиляцией помещений, электроснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; в помещениях маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> провести ремонт в помещениях санузлов с заменой сантехнического оборудования, керамической плитки на стенах, провести косметический ремонт стен и потолков жилых комнат с заменой напольною покрытия, провести замену электропроводки, оконных и дверных блоков».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в феврале 2024г. проведена проверка по обращению А.Р.П. о разрушении конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в <адрес>. В ходе проверки дана оценка наличия у органов местного самоуправления г.о. Прохладный маневренного жилищного фонда, соответствия его состояния санитарным нормам.

Проверкой помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес> привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском, Урванском и <адрес>х выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в указанных помещениях маневренного фонда отсутствует горячая и питьевая вода, вентиляция помещений, электроснабжение.

Кроме того, визуальным осмотром, помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> установлено, что в указанных помещениях необходимо провести ремонт в помещениях санузлов с заменой сантехнического оборудования, керамической плитки на стенах, провести косметический ремонт стен и потолков жилых комнат с заменой напольного покрытия, провести замену электропроводки, оконных и дверных блоков.

Указанные нарушения влекут обоснованные отказы граждан от предоставляемого жилья. Таким образом, в нарушение указанных норм законодательства местной администрацией г.о. Прохладный жители аварийных домов не обеспечены жилыми помещениями, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям и строительным нормам.

Представитель административного истца С.А.О. в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика С.Н.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица В.А.А. просил административное исковое заявление удовлетворить.

Привлеченные к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц: А.Р.П., Б.Е.И., Г.Е.А., представитель Управление Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами). Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Из положений пункта 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению А.Р.П. о разрушении конструктивных элементов многоквартирного <адрес> в <адрес> в результате которой установлены нарушения закона при содержании и эксплуатации помещений маневренного жилого фонда, находящихся в собственности органов местного самоуправления г.о.Прохладный. Проверкой помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес> привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес>, Прохладненском, Терском, Урванском и <адрес>х выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в указанных помещениях маневренного фонда отсутствует горячая и питьевая вода, вентиляция помещений, электроснабжение.

Кроме того, визуальным осмотром, помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> установлено, что в указанных помещениях необходимо провести ремонт в помещениях санузлов с заменой сантехнического оборудования, керамической плитки на стенах, провести косметический ремонт стен и потолков жилых комнат с заменой напольного покрытия, провести замену электропроводки, оконных и дверных блоков. Данные факты подтверждаются представленными в материалы дела объяснениями и обращениями граждан, представлением прокурора <адрес>, справкой специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республики, письмом главы местной администрации г.о. Прохладный от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении работ по составлению локальных сметных расчетов по проведению ремонтных работ жилых помещений маневренного фонда для приведения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Жилые помещения по адресу: <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> находятся в муниципальной собственности местной администрации <адрес>, что следует из материалов дела и представителем административного ответчика не оспаривалось. Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3,6 части 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В связи с тем, что вышеуказанные жилые помещения являются объектами муниципальной собственности, а также исходя из анализа вышеуказанного законодательства, содержание муниципального жилищного фонда возложено на местную администрацию городского округа Прохладный. Принимая во внимание, что требования санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а также правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и направлены на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений, в нарушение действующего законодательства местная администрация городского округа Прохладный надлежащим образом не организовала приведение в соответствие с санитарными нормами жилые помещения маневренного жилого фонда, а также учитывая, что местная администрация городского округа Прохладный является органом местного самоуправления, к компетенции которого относится содержание муниципального жилищного фонда, суд полагает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными. Доказательств объективной невозможности приведения состояния жилых помещений маневренного жилого фонда в соответствии с санитарными нормами в судебное заседание не представлено. В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Таким образом, права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на местную администрацию городского округа Прохладный обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) жилые помещения маневренного жилого фонда в <адрес> по указанным выше адресам. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора <адрес>-Балкарской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации городского округа Прохладный КБР, выраженное в неприведении помещений маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес>, в соответствие с требованиями п.127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно - здания многоквартирных жилых домов должны быть оборудованы горячей и питьевой водой, вентиляцией помещений, электроснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также непроведении ремонта в помещениях маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес>.

Обязать местную администрацию г.о. Прохладный КБР в течение 10 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения, а именно:

- п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, помещения маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>, и <адрес> оборудовать горячей и питьевой водой, вентиляцией помещений, электроснабжением в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; в помещениях маневренного жилищного фонда по адресам: КБР, <адрес>; <адрес> «а»; <адрес> провести ремонт в помещениях санузлов с заменой сантехнического оборудования, керамической плитки на стенах, провести косметический ремонт стен и потолков жилых комнат с заменой напольною покрытия, провести замену электропроводки, оконных и дверных блоков.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ж.Г.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>