Решение № 12-83/2017 12-83/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-83/2017

12-83/2017

19 июня 2018 года г.Архангельск


РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля О.Г., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» (переименованная 04.05.2018 в ООО «Территория») З. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 17 апреля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 17 апреля 2018 года ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» З. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что кем, когда и по какой причине на трубопровод ГВС в квартире №*** был установлен хомут, не известно, по поводу течи ГВС обращений в управляющую компанию не поступало, контейнерной площадки в границах общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> нет.

В судебном заседании защитник З. доводы и требования жалобы подержал, пояснил что вины Общества нет, просил отменить постановление как незаконное.

Заслушав защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Архангельской области 20 апреля 2015 года ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» выдана лицензия №*** на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами.

В управлении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» выявлено, в том числе, отсутствие ограждений контейнерной площадки и специально отведенной площадки для сбора крупногабаритных отходов, неисправность системы горячего водоснабжения (нарушение целостности трубопровода горячего водоснабжения в квартире №*** наличие хомута).

По итогам проверки установлено нарушение Обществом 3.7.4, 3.7.15, 5.3.2, 5.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверке от 05 декабря 2017 года №***.

05 декабря 2017 года Государственной жилищной инспекцией <адрес> выдано предписание №*** об устранении в срок до 24 января 2018 года выявленных нарушений, до 26 января 2018 года представить отчет об исполнении.

20 февраля 2018 года должностным лицом указанного органа проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что предписание Обществом в установленный срок в полном объеме не выполнено, выявленные нарушения, указанные выше, не устранены.

Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления 01 марта 2018 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

С 04.05.2018 ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» переименована в ООО «Территория».

Вышестоящая судебная инстанция с выводами мирового судьи и принятым им постановлением соглашается.

Выводs мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» в его совершении подтверждаются представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Государственной жилищной инспекцией Архангельской области №*** от 05 декабря 2017 года и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу сводятся к иной, чем у судьи оценке доказательств, исходя из правовой позиции заявителя, и оспаривание правильности выводов судьи об установленных им обстоятельствах по делу, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи и на законность принятого им решения не влияют, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Вместе с тем, учитывая диспозицию части 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

Сведений о том, что ООО «Архангельская жилищно-сервисная компания» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Предписание № №*** от 05 декабря 2017 года было вынесено полномочным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке оспаривания ненормативных правовых актов незаконным не признавалось.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело мировым судьей не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» правомерно назначено ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 17 апреля 2018 года о назначении ООО «Архангельская жилищно – сервисная компания» (после переименования ООО «Территория») административного наказания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Г.Кривуля