Решение № 2А-1207/2017 2А-1207/2017~М-931/2017 М-931/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-1207/2017

Д. № 2а-1207/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.11.2017 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием:

Административного истца ФИО1,

Административного ответчика главы администрации Боготольского сельсовета ФИО2,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО1 к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по инициированию процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>, и возложении обязанности инициирования процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Боготольского сельсовета Красноярского края о признании незаконными бездействия Боготольского сельсовета по инициированию процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>, и возложении обязанности инициирования процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>, ссылаясь на то, что на территории поселка по адресу: п. Лозняки Боготольского района Красноярского края имеются 3 шахтных колодца, которые должны обеспечивать потребность поселковых жителей, как в питьевой воде, так и потребность в воде для хозяйственных нужд. Иные водные источники в виде реки или озера, в округе на многие километры отсутствуют. Указанные шахтные колодцы устанавливались в 60-е годы прошлого столетия предприятием «Боготольский льнозавод» и находились на его балансе до момента закрытия предприятия, затем они были переданы на баланс Боготольской сельской администрации, которая не производила ни чистку, ни ремонт колодцев. В результате чего, один из колодцев пришел в непригодность и находится в заброшенном состоянии, два других не обеспечивают потребности населения и по результатам проведенных Роспотребнадзором испытаний пробы воды, не соответствуют качеству питьевой волы. В п. Лозняки, находящимся на территории сельсовета Боготольского района водоснабжение населения питьевой водой, надлежащим образом не организовано, но имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Организация водоснабжения населения п. Лозняки и принятие мер по обеспечению качества питьевой воды в отсутствие специализированной организации в силу закона является прямой обязанностью администрации Боготольского сельсовета Красноярского края. Шахтный колодец №, расположенный в пос. Лозняки Боготольского района Красноярского края, на баланс администрации Боготольского сельсовета никем не передавался, на бюджетном учете не состоит. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей". В адрес Боготольского сельского совета отправлено заявление «Об оформлении бесхозяйного недвижимого имущества» 23 августа 2016, которое получено 26 августа 2016 года, но до настоящеговремениответнеполучен. В связи с чем, просит признать незаконными бездействие Боготольского сельсовета по инициированию процедуры оформления бесхозного недвижимого имущества колодца питьевой воды, расположенного по адресу: Красноярский край Боготольский район п. Лозняки <адрес> шахтного колодца №, посредством первичной постановки на кадастровый учет, а также внесения сведений в Росреестр о начале процедуры признания объекта недвижимости бесхозяйным. Обязать административного ответчика инициировать процедуру оформления бесхозяйного недвижимого имущества колодца питьевой воды, расположенного по адресу: Красноярский край, Боготольский район, п. Лозняки, <адрес> шахтного колодца №, посредством первичной постановки на кадастровый учет, а также внесения сведений в Росреестр о начале процедуры признания объекта недвижимости бесхозяйным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание заявленные требования поддерживает в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что вода, пригодная для питьевых нужд только в колодце №, решение суда по обеспечению поселка водой не исполняется.

Административный ответчик глава администрации Боготольского сельсовета ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, подержал доводы изложенные в возражении, согласно которым, норма абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ определяет орган местного самоуправления, как специального субъекта, обладающего правом обращения в суд с требованием о признании недвижимых объектов бесхозяйными, то есть закрепляет преимущественное право на завладение этой недвижимостью. Таким образом, право не есть обязанность. Постановка недвижимой вещи на учет как бесхозяйной препятствует реализации права на государственную регистрацию права собственности на эту вещь. Обозначенный Истцом в заявлении объект находится на земельном участке, который принадлежит гражданину ФИО5 на праве собственности, используется для животноводства (разводит лошадей). Кроме того, Положение «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, на которое ссылается Истец утратило силу с 01.01.2015, добавив, что данный колодец на балансе сельсовета не стоит, готова смета на новый колодец, однако, в связи с отсутствием финансов в бюджете района, в строительстве нового колодца отказано. Других жалоб от жителей поселка в сельсовет не поступало. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо представитель администрации Боготольского района, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил возражения, аналогичные по содержанию представленному возражению административного ответчика. Просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

- согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений;

- согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения;

- согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь

Судом установлено, что согласно ответам ТО г. Ачинска УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 26.08.2014 и от 29.09.2015 ФИО1, 22.08.2014 специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске, обнаружено нарушение ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущенное администрацией Боготольского сельсовета: в п. Лозняки Боготольского района отсутствует организация водоснабжения, не обеспечено соответствие качества питьевой воды населению. По результатам проведенных испытаний пробы питьевой воды из шахтных колодцев № и № в п. Лозняки Боготольского района не соответствуют требованиям СанПиН, составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлением Боготольского районного суда от 08.10.2015 администрация Боготольского сельсовета признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5.КоАП РФ и ей назначено наказание в размере 20000 руб. за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, связанному с эксплуатацией колодцев № и № в п. Лозняки.

Вступившим в законную силу решением суда от 08.12.2015 на администрацию Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края возложена обязанность организовать водоснабжение населения, пос. Лозняки Боготольского сельского Совета Боготольского района Красноярского края питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

22.08.2016 ФИО1 в адрес администрации Боготольского сельсовета направлено заявление об оформлении бесхозяйного объекта недвижимого имущества, шахтного колодца №.

22.09.2016 в адрес ФИО1 был направлен ответ на его заявление по поводу оформления бесхозяйного имущества – колодца № по адресу п. Лозняки Боготольского района Красноярского края, из которого следует, что указанная процедура будет проведена в соответствии с действующим законодательством.

Согласно вступившему в законную силу решению Боготольского районного суда Красноярского края от 11.08.2016 административное исковое заявление ФИО1 к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности организовать водоснабжение в пос. Лозняки Боготольского района Красноярского края из шахтного колодца № оставлено без удовлетворения, в т.ч. в связи с тем, административный ответчик не является собственником недвижимого имущества - шахтного колодца №, расположенного по адресу: пос. Лозняки Боготольского района Красноярского края, и, на него не может быть возложена обязанность по содержанию колодца, а вступившим в законную силу решением суда от 08.12.2015 на администрацию Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края возложена обязанность организовать водоснабжение населения, пос. Лозняки Боготольского сельского Совета Боготольского района Красноярского края питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», при этом выбор формы организации водоснабжения остается за субъектом муниципального образования.

Согласно сметным документам, затраты по устройству шахтного колодца в п. Лозняки составят 143,310 тыс. руб.

Согласно письму главы администрации Боготольского района, адресованному главе Боготольского сельсовета ФИО2 от 07.06.2016, в районном бюджете средства на устройства шахтного колодца не предусмотрены.

Принимая во внимание, что, в обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на неисполнение административным ответчиком вступившего в законную силу судебного постановления - решения Боготольского районного суда от 08.12.2015, которым на администрацию Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края возложена обязанность организовать водоснабжение населения, пос. Лозняки Боготольского сельского Совета Боготольского района Красноярского края питьевой водой в соответствии с требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а способ исполнения указанного решения определяет исключительно административный ответчик, который согласно представленным документам избрал иной способ организации водоснабжения в указанном населенном пункте – обустройство нового шахтного колодца, в связи с чем, и в силу закона у административного ответчика есть право, но отсутствует обязанность по оформлению как бесхозяйного - недвижимого имущества – шахтного колодца №, расположенного в пос. Лозняки Боготольского района Красноярского края, по информации административного ответчика находящегося на земельном участке, принадлежащем иному лицу на праве собственности. При указанных обстоятельствах суд, полагая, что административным истцом избран неверный способ защиты нарушенного права (неисполнения административным ответчиком состоявшегося в пользу административного истца судебного решения), суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по инициированию процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>, и возложении обязанности инициирования процедуры оформления бесхозяйного недвижимого имущества шахтного колодца питьевой воды №, расположенного по адресу: Боготольский район, п. Лозняки, <адрес>, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Смирнов