Решение № 2А-3641/2018 2А-3641/2018~М-2870/2018 М-2870/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-3641/2018

Дело № 2а-3641(2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

с участием прокурора Канищева Д.А.

при секретаре Ермаковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника УМВД России по г. Брянску обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 21.08.2017г. гражданин ФИО1 был освобожден из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Брянской области по постановлению Советского районного суда от 21.08.2017г. условно-досрочно сроком на 2 месяца 23 дня. В 2018г. был поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Брянску. Гражданин ФИО1 на путь исправления не встал, и вставать не желает, о чем свидетельствует наличие административных протоколов за совершенные им административные правонарушения:

19.02.2018г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, которое было рассмотрено 20.02.2018г. и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

18.05.2018г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое было рассмотрено 19.05.2018г. и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно рапорту характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску, гражданин ФИО1, <дата> г.р., проживает <адрес>, с матерью, братом и его семьей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников не поступало. Официально не работает.

Гражданин ФИО1 был судим 13.11.2015г. Советским районным судом г. Брянска по ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ к 2 годам лишения свободы, 21.08.2017г. был освобожден из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Брянской области по постановлению Советского районного суда от 21.08.2017г. условно-досрочно сроком на 2 месяца 23 дня.

Гражданин ФИО1 совершил тяжкое преступление, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступления - по истечению восьми лет по отбытию наказания, соответственно судимость у ФИО1 будет погашена 21.08.2025г.

На основании изложенного, просит суд установить административный надзор в отношении гражданина ФИО1, <дата> г.р., проживающего <адрес>, сроком на 3 года. Одновременно установить следующие ограничения:

1. Запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений, где производится продажа спиртных напитков.

2. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

3. Запрещение выезда за пределы Брянской области, за исключением случаев, связанных с работой.

4. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Брянску ФИО2, старший инспектор группы по осуществлению административного надзора, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Помощник прокурора Советского района г. Брянска Канищев Д.А. поддержал административные исковые требования, просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным Законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из дела следует, что приговором Советского районного суда г. Брянска от 13.11.2015г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от 12.02.2016г. приговор Советского районного суда г. Брянска от 13.11.2015г. в отношении ФИО1 изменен: с применением ст. 64 УК РФ снижено назначенное ему наказание до 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

21.08.2017г. ФИО1 освобожден по постановлению Советского районного суда от 08.08.2017г. условно-досрочно сроком на 2 месяца 23 дня.

Согласно справке № 017810 от 21.08.2017г., выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 13.11.2015г. по 21.08.2017г., откуда был освобожден по постановлению Советского районного суда г. Брянска от 08.08.2017г. условно-досрочно на 2 месяца 23 дня.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 - 21.08.2025г.

Постановлением начальника полиции УМВД России по г. Брянску по делу об административном правонарушении № 1580 от 20.02.2018г., вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска по делу об административном правонарушении от 19.05.2018г., вступившим в законную силу, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Из характеристики майора полиции ст. УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Брянску Г. в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 проживает со своими родными (матерью и семьей брата). Со слов родных ФИО1 в настоящее время спиртными напитками не злоупотребляет. Официально данный гражданин нигде не работает. Жалоб и заявлений от родных и соседей не поступало.

Исходя из руководящих разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что в отношении совершеннолетнего лица, имеющего на день вступления в силу Закона об административном надзоре непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и освободившегося из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор может быть установлен по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В иных случаях административный надзор за данной категорией лиц установлен быть не может (часть 1 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре).

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

С учетом изложенного, административное исковое заявление УМВД России по г. Брянску об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, с учетом личности ФИО1 и характера совершенных им административных правонарушений, срок административного надзора следует установить сроком до 21.08.2025г.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 следующих административных ограничений на период административного надзора:

1. Запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений, где производится продажа спиртных напитков.

2. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

3. Запрещение выезда за пределы Брянской области, за исключением случаев, связанных с работой.

4. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Применение вышеуказанных административных ограничений в отношении ФИО1 будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, проживающего <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на период срока административного надзора следующие административные ограничения:

1. Запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений, где производится продажа спиртных напитков.

2. Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

3. Запрещение выезда за пределы Брянской области, за исключением случаев, связанных с работой.

4. Обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 03 июля 2018 года