Постановление № 5-190/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-190/2018

Копия

Дело № 5-190/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Базанов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности на основании ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20 марта 2018 года на имя руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо поступило обращение от представителей родительских комитетов 5-х классов МБОУ СОШ № г.Сельцо о проведении проверки качества питания школьников в столовой школы и организации работы школьного буфета на соответствие требованиям санитарных норм и правил.

В связи с чем, 30.03.2018 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МБОУ СОШ № имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо по признакам нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» ответственность за совершение которого, предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

30 марта 2018 года ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г. Сельцо на имя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Брянской области» было вынесено предписание № о проведении в рамках административного расследования в срок до 13 апреля 2018 года отбор проб и лабораторных исследований в МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо, а результаты исследований представить в виде протоколов лабораторного исследования и экспертного заключения.

Согласно протоколу лабораторных исследований №1359пп-1363пп-1:2-Г/04.18 от 10 апреля 2018 года готовых блюд на микробиологические показатели, готового блюда на качество термической обработки, 3-го блюда на С-витаминизацию, завтрака на калорийность с приложенными к нему таблицами и вынесенному на основании указанного протокола экспертному заключению №1-ГДП-287о от12.04.2018 года следует, что общая калорийность завтрака не соответствует нормативным требованиям п.6.9 (приложения 4 табл.1), 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по энергетической и пищевой ценности блюд; содержание витамина «С» в третьем блюде не соответствует п.9.1 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; готовые блюда (сосиска отварная, голубцы ленивые) соответствуют нормативным требованиям согласно ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» приложение 2 таб.1, п.1.8. по исследованным показателям.

В связи с разработанной программой производственного контроля с целью определения в пищевых продуктах пищевой ценности и подтверждения безопасности приготовляемых блюд, 12.04.2018 года Врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо ФИО3 было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении и административном расследовании в отношении МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица события административного правонарушения.

Однако в этот же день, то есть 12.04.2018 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Ропотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении заведующей производством МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо ФИО1, поскольку ею нарушены п.6.9; п.6.14; п.9.1 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ответственность за нарушение которых предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ. При этом ФИО1 были разъяснены ее права, копия определения вручена ей под роспись 12.04.2018 года.

В рамках административного расследования, 18.04.2018 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Ропотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо ФИО4 был произведен осмотр помещения пищеблока МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо, по результатам которого составлен протокол, согласно которому нарушений в помещении пищеблока не обнаружено.

Из объяснения ФИО1 следует, что закладка проводилась по технологическим картам и витаминизация проводилась по закладкам.

На основании экспертного заключения №1-ГДП-287о от 12.04.2018 года, согласно которому общая калорийность завтрака не соответствует нормативным требованиям п.6.9 (приложения 4 табл.1), 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по энергетической и пищевой ценности блюд; содержание витамина «С» в третьем блюде не соответствует п.9.1 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ст.17 ФЗ №52 – ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 18 апреля 2018 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо ФИО4 в отношении должностного лица - заведующей производством ФИО1 составлен протокол №24 о привлечении ее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, при этом ей были разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1,25.4, 25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с нарушением она была согласна, копия протокола вручена ФИО1 под роспись.

В судебное заседание не явилась ФИО1, просила дело рассмотреть в ее отсутствии и не явился представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Дятьковском районе и г.Сельцо, хотя о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при этом не заявил ходатайств об отложении дела, в связи с чем, полагаю возможным признать участие неявившихся лиц необязательным и рассмотреть дело в их отсутствие.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Исходя из требований ст. 11 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного врача РФ утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что вина должностного лица ФИО1 установлена в том, что она допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания школьников, а именно: общая калорийность завтрака не соответствует нормативным требованиям п.6.9 (приложения 4 табл.1), 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» по энергетической и пищевой ценности блюд; содержание витамина «С» в третьем блюде не соответствует п.9.1 приложения 4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также ст.17 ФЗ №52 – ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, в действиях ФИО1, как заведующей производством МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованием КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, поскольку в силу ст.28.3 ч.1 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, осуществляющих функции по надзору и контролю в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Содержание и оформление указанного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, при составлении протокола ФИО1 присутствовала, с вменяемым ей в вину правонарушением была согласна.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением представителей родительского комитета 5 классов школы (л.д.1-2), лабораторными исследованиями (л.д.6-9); заключением оценки проведенных лабораторных исследований (л.д.5); постановлением о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБОУ СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО2 г.Сельцо (л.д.10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.11); ее объяснением (л.д.15); должностной инструкцией (л.д.17-19).

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей. Посягательства на указанные отношения характеризуется высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В связи с чем, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны должностного лица – завпроизводством ФИО1 должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая изложенное, следует, что состав данного правонарушения формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как должностное лицо не в полной мере контролирует исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательств, принятия достаточных и разумных мер соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ею суду не представлено.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение.

Смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признаю – признание ею своей вины.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного нарушения, материального положения ФИО1, а также положений ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.6.6, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Банковские реквизиты: получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора) ИНН <***> КПП 325701001 р/с 40№ в отделении Брянск, <адрес> БИК 041501001 ОКТМО: 15616104 КБК 141 1 16 28000016000 140 ЕИП 0100000№ УИН 14№

Председательствующий <данные изъяты> В.В.Базанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>