Решение № 2-503/2019 2-503/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-503/2019

дело № 2–503/2019

УИД 43RS0004-01-2019-000863-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 14 августа 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Червоткиной Ж.А.,

при секретаре Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кирова к Вотинцеву К..В, ФИО2 о признании сделки по переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ничтожной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кирова, действуя в интересах муниципального образования, обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором указала, что муниципальным образованием в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу г.Киров, <адрес> по результатам аукциона был заключен договор аренды №75-З от 14.08.2017 с арендатором ФИО1 с целью предоставления: индивидуальное жилищное строительство. Согласно сведениям ЕГРН от 04.06.2019 арендатором данного земельного участка является ФИО2 на основании соглашения о передаче прав на земельный участок (перенаем) от 18.01.2018. В соответствии с условиями договора аренды арендатор не вправе без согласия арендодателя передавать свои права и обязанности третьему лицу, что согласуется с положениями п.7 ст.448 ГК РФ. ФИО1, являющийся победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, не вправе был уступать права по договору аренды ФИО2 Ссылаясь на положения ст.166,168,448 ГК РФ, просят признать сделку по переуступке прав и обязанностей по договору аренды №75-З земельного участка ничтожной.

В судебном заседании представитель истца - администрации города Кирова ФИО3, он же представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Департамента муниципальной собственности администрации города Кирова, на исковых требованиях настаивал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 иск не признал, в письменном отзыве указал, что 18.01.2018 Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова им было подано заявление с просьбой разрешить переуступку прав и обязанностей по договору аренды, согласно ответу на которое согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, заключенному по результату торгов, не требуется. Далее органами местного самоуправления выдавалось согласие на использование спорного земельного участка на период строительства объектов сетей газораспределения. Право первоначального арендатора земельного участка передать свои права и обязанности по договору третьему лицу при условии уведомления об этом арендодателя предусмотрено п.9 ст.22 ЗК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Кировской области в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав, что в настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № имеются сведения об ограничениях прав – аренда в пользу ФИО2 на основании договора №75-З аренды земельного участка от 14.08.2017, соглашения о передаче прав на земельный участок от 18.01.2018, запись регистрации № от 06.03.2018. Передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна в соответствии с п.5 и 9 ст.22 ЗК РФ. Считают, что не имеется оснований для признания оспариваемой сделки ничтожной.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании положений ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 7 ст.448 ГК РФ предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов возможно в случаях, предусмотренных ст.39.18 ЗК РФ.

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства… уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

09.11.2016 администрацией города Кирова принято постановление №3759-п о торгах на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №

21.06.2017 опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №.

Заявки подали 12 человек, все допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу №615 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № от 31.07.2017 победителем признан ФИО1

14.08.2017 между Департаментом муниципальной собственности г.Кирова, действующим в интересах муниципального образования, и ФИО1 заключен договор аренды данного земельного участка №75-З. 25.08.2017 указанный договор зарегистрирован (номер регистрации №.

В соответствии с п.3.2.12 договора аренды арендатор земельного участка не вправе без согласия арендодателя передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (до принятия органом местного самоуправления решения о проведении аукциона) не поступало, право аренды выставлено на аукцион по инициативе органа местного самоуправления, проведение торгов в данном случае обязательно в соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ.

18.01.2018 ответчики ФИО1 и ФИО2 заключили соглашение, по которому ФИО2 передаются права и обязанности арендатора по договору аренды от 14.08.2017 №75-З в отношении земельного участка с кадастровым №. Соглашение зарегистрировано 06.03.2018, регистрационная запись №

18.01.2018 ФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова с заявлением о разрешении переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №75-З от 14.08.2017.

В ответе на заявление Департаментом указано, что в соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земельного участка на срок более пяти лет арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления, из чего следует, что согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам торгов, не требуется.

12.04.2018 Департамент муниципальной собственности администрации города Кирова направил ФИО1 письмо об изменении арендатора по договору аренды №75-З, в котором указано, что с момента государственной регистрации Соглашения начисления по договору будут производиться на нового арендатора ФИО2

09.07.2018 администрацией города Кирова ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке.

27.12.2018 Департаментом муниципальной собственности ФИО2 дано согласие на использование спорного земельного участка для строительства сетей газораспределения.

19.07.2019 распоряжением администрации города Кирова объекту незавершенного строительства на спорном земельном участке присвоен адрес.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ст.166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

С учётом установленных обстоятельств: наличие фактического согласия на совершение оспариваемой сделки со стороны органа местного самоуправления при исполнении стороной договора аренды от 14.08.2017 – ФИО1 условия п.3.2.12 договора о получении согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору, возведение новым арендатором ФИО2 объекта недвижимости на спорном земельном участке с получением в установленном порядке разрешительных документов на его строительство от администрации города Кирова, суд приходит к выводу о том, что заявление истца о недействительности сделки не имеет правого значения, поскольку действия администрации после заключения оспариваемого соглашения, о чем было известно истцу, давали основания сторонам оспариваемой сделки полагаться на её действительность, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Кирова, действующей в интересах муниципального образования «город Киров», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть, с 16.08.2019.

Судья /подпись/ Червоткина Ж.А.

Копия верна.

Судья Червоткина Ж.А.