Решение № 2-3155/2018 2-3155/2018~М-3388/2018 М-3388/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3155/2018

Дело № 2-3155/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился 10.01.2018 года за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к ответчику.

Решением УПФР в Кировском районе г. Астрахани от 26.06.2018 г.

№ 529 ему было отказано в назначении пенсии.

Отказ мотивирован тем, что ответчиком не включены в подсчет специального стажа периоды работы истца: с 11.10.2001 г по 30.03.2002г, с 02.10.2002г по 30.11.2002г, с 01.12.2002г по 12.01.2003г — отпуска без сохранения заработной платы в должности донкермана танкера «Астрахань-Сити» ОАО «Волготанкер»; с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляр отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», т. к. должность не поименована в Списках №2 работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР ОТ 26.01.1991 № 10. Согласно Постановлению раздел XXXIII «общие профессии» шифр «2320000013450» - поименованы «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Ответчик на основании указанных выводов счел, что Общий страховой стаж составляет 27 лет 3 месяца, 6 дней, специальный стаж в плавсоставе составляет 11 лет 17 дней, в связи, с чем истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, «так как не имеется требуемой продолжительности специального стажа».

Истец просил включить периоды работы ФИО2 с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляр отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», в льготный страховой стаж, обязать ответчика назначить и начислить трудовую пенсию по старости досрочно, с момента наступления права на пенсию.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по изложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд в иске отказать, по основаниям изложенным в отзыве

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-13450).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо применять Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, работающий с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XV "Металлообработка" подразделом 6а), а также маляры при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Таким образом, к спорному периоду работы ФИО2 подлежат применению Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10, в котором поименована профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности и Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, в котором поименована профессия маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункты 3, 4 приказа N 258н Минздравсоцразвития России).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. К таким особенностям относится работа с веществами определенного класса опасности, например, "маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", поименованный в Списках N 1 и N 2 от 26 января 1991 г. N 10. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы, в частности с веществами определенного класса опасности (вопрос 4).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 10.01.2018 года ФИО2 обратился Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Кировском районе г. Астрахани № 529 от 26.06.2018 г. ему было отказано в назначении пенсии.

В решении УПФР в Кировском районе г. Астрахани указано, что согласно представленных документов не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляр отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», т. к. должность не поименована в Списках №2 работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР ОТ 26.01.1991 № 10. Согласно Постановления раздел XXXIII «общие профессии» шифр «2320000013450» - поименованы «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности». Согласно акта проверки и перечня профессий, согласованного с Госэкспертизой условий труда, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках на малярном участке судостроительного цеха. Работа заявителя осуществлялась в отделе капитального строительства.

Суд полагает, что решение Управления ПФ РФ по Кировскому району, об отказе истцу о включении в его специальный стаж периодов работы с 14.02.1985 г. по 02.09.1991 г. - в должности маляр отдела капитального строительства с повременной оплатой труда по 5 разряду на «Астраханском судостроительно-судоремонтном заводе им. Ленина», поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер работы в спорный период.

Бремя доказывания занятости на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет истец.

Вместе с тем, ФИО2 в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы в спорный период.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018.

Судья И.З. Синёва