Решение № 2А-195/2021 2А-195/2021~М-117/2021 М-117/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-195/2021

Дело № 2а-195(44RS0011-01-2021-000486-45)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Верховского А.В., при секретаре Кирилловой Е.Ю. рассмотрев административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1

В обоснование заявленных требований ООО МФК «ОТП Финанс» указали, что в ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам предъявлялся исполнительный документ <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 72 Головинского района г. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем. В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом -исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства.» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП Росси могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительно производстве). В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судам законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требований предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановлена действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4. 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действа (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или

-2-

должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства. Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 года № 251. Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документ, (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1.4.). Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявлений и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичным; полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и т.п.. Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таки; организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера) Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам, участвующим в деле копил административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного, просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1 выразившиеся: -В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.03.2021г. по 06.05.2021г.;

-В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

-В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

-В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительное документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебном заседании отсутствуют, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно административному исковому заявлению ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области в судебном заседании отсутствует, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

-3-

Административный ответчик судебный пристав исполнитель отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1 в судебном заседании отсутствует, о времени и дате судебного заседания извещалась надлежащим образом. Предоставили отзыв на административное исковое заявления, в котором указывают, что в производстве Нейского районного суда на рассмотрении находится Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1. По неисполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП по Костромской области ФИО1 Устранить нарушения прав и и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс» предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ, установить доход и обратить на него взыскание.

Считают требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам Костромской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного документа судебный приказ (4) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № 72 Головинского района <данные изъяты> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере: 83 215.56 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, <данные изъяты>

В данном случае, предметом исполнения по вышеуказанному исполнительному производству является Задолженность по кредитному договору Задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 215.56 р.,

В силу части 1 статьи 121Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2Закона об исполнительном производстве).

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее закон) установлено, что Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. При этом предусмотрено право должностного лица, ведущего исполнительное производство, самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству.

В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника было сделаны запросы (обновляются ежемесячно):

1. ГИБДД - информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником

2. - УФМС - о месте регистрации, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета);

3. ИФНС - информации, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником., информацию о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

3. Оператору связи - для предоставления информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу;известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

4. Отделение пенсионного фонда РФ - на предмет пенсионных отчислений на должника, а также сведений о работодателе, осуществляющем пенсионные отчисления, о наличии пенсии, на предмет наличия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица.

5. Кредитные организации - на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника; находящихся на хранении ценностей; договоров на брокерское

-4-

обслуживание; металлических/обезличенных металлических счетов для инициирования процедуры наложения ареста и последующего взыскания: АО "СМП Банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО АКБ «Связь-Банк», АО "Россельхозбанк", Банк ВТБ (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО "Сбербанк России", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), АО "Райффайзенбанк", ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО "СКБ-банк", ПАО "Совкомбанк", ПАО «АК БАРС» БАНК, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ГПБ (АО), АО КБ «Модульбанк»на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника; находящихся на хранении ценностей; договоров на брокерское обслуживание; металлических/обезличенных металлических счетов для инициирования процедуры наложения ареста и последующего взыскания.

6. Запрос в Росреестр для предоставлении сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

7. Запрос в ЗАГС для предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния,

8. Запрос оператору бронирования и продажи билетов (МВВ)сведения о должнике (при их наличии), а именно: ФИО, дата рождения, сведения о документе, удостоверяющем личность, контактый номер телефона должника; сведения о дате и времени продажи билета должнику, дате и времени выбытия должника из пункта отправления (с указанием пункта отправления), дате и времени прибытия должника в пункт назначения (с указанием пунтка назначения)

9. Гостехнадзор Запрос об имуществе

10. Запрос в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории (МВВ) сведения о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории.

11. Запрос о регистрации в ФМС (МВВ) сведения о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

11.06.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ПАО СБЕРБАНК (исходящий номер № 44021/20/10736)

11.06.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника АО "АЛЬФА-БАНК" (исходящий номер № 44021/20/10735)

11.06.2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИЛИАЛ № 7701 БАНКА ВТБ (ПАО) (исходящий номер № 44021/20/10734)

По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД_TC Министерство внутренних дел России, за должником не зарегистрированы транспортные средства.

По информации, полученной из регистрирующих органов: Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимого имущества.

29.01.2021 года в отношении должника вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 29.07.2021 г.

24.02.2021 года осуществлен выход в адрес, указанный в исполнительном документе, составлен акт о совершении исполнительных действий, отобрано объяснение главы администрации Парфеньевского сельского поселения ФИО4.

В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что ФИО2 по указанному адресу (<адрес>) не проживает длительное время. Сам должник не появлялся с момента окончания средней общеобразовательной школы. Родители приезжают только летом.

По информации, полученной из регистрирующих органов: Пенсионного фонда должник не трудоустроен.

Таким образом, считают что в рамках исполнительного производства предприняты исчерпывающие меры по исполнению данного исполнительного производства.

В настоящее время временно исключено проведение рейдовых мероприятий с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации. Судебным приставом запланирован выход в адрес должника, с целью проверки имущественного положения, после стабилизации эпидемиологической ситуации в Российской Федерации, по результатам которого будет принято процессуальное решение о дальнейших исполнительных действиях.

В соответствии со ст. 65 Закона, розыск должника, либо его имущества осуществляется по заявлению взыскателя. В ОСП по Парфеньевскому и Антроповским районам заявление о розыске не поступало.

Бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не довершении каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В ходе проверки доводов заявителя о бездействии должностных лиц ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам не нашли своего подтверждения, в связи с чем жалоба подлежит отказу в удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании отсутствует, почтовый конверт вернулся в суд с пометкой - истек срок хранения.

Исследовав материалы дела, и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа,

-5-

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО3 в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительно производство №. Данное исполнительное производство было возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 72 Головинского района о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 83215 рублей 56 копеек в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. При этом предусмотрено право должностного лица, ведущего исполнительное производство, самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству.

В рамках исполнительного производства, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно неоднократно направлялись запросы во все различные органы с целью установления имущественного положения должника ГИБДД - информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником;

УФМС - о месте регистрации, полную дату и место рождения, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учета);

ИФНС - информации, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, информацию о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках;

Оператору связи - для предоставления информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

Отделение пенсионного фонда РФ - на предмет пенсионных отчислений на должника, а также сведений о работодателе, осуществляющем пенсионные

-6-

отчисления, о наличии пенсии, на предмет наличия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица;

Кредитные организации - на предмет наличия счетов и вкладов (депозитов) должника; находящихся на хранении ценностей; договоров на брокерское обслуживание; металлических/обезличенных металлических счетов для инициирования процедуры наложения ареста и последующего взыскания

Запрос в Росреестр для предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Гостехнадзор - Запрос об имуществе;

Запрос в ЦККИ Банка России о месте хранения кредитной истории (МВВ) сведения о бюро кредитных историй, в котором хранится кредитная история субъекта кредитной истории;

Запрос о регистрации в ФМС (МВВ) сведения о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 69 Закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях

По информации, полученной из ГИБДД МВД России, за должником не зарегистрированы транспортные средства.

По информации, полученной из Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимого имущества.

В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры, содержащиеся в исполнительном производстве №, которые были направлены на исполнение исполнительного документа.

Также судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, указанные в административном исковом заявлении: вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ от 29.01.2021г сроком на 6 месяцев.

24 февраля 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 в присутствии понятых был составлен акт, что должник ФИО2 по адресу: <адрес> не проживает длительное время, дом является нежилым

Однако все предпринятые судебным приставом-исполнителем меры для принудительного исполнения, в том числе запросы в Банки, Пенсионный фонд РФ, в другие регистрирующие органы положительных результатов не дали. Должник ФИО2 официально не трудоустроен, какого-либо движимого и недвижимого имущества, а также денежных средств на счетах в Банках не имеет.

08 мая 2021 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 был вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возращается взыскателю, в связи с тем, что у должника ФИО2 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 какого-либо бездействия и незаконности её действий, так как материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия и обязания совершить указанные в иске действия - не имеется. Установленные законом сроки не являются пресекательными, следовательно, меры по принудительному исполнению судебного решения могут применяться и после их истечения.

Из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Принятые приставом-исполнителем меры соответствуют Федеральному закону «Об исполнительном производстве», не нарушают чьих-либо интересов. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица.

Таким образом, отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

-7-

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.В. Верховский