Решение № 2-572/2018 2-572/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-572/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - ФИО6,

с участием представителя истца - ФИО7,

ответчика - ФИО5,

представителя ответчика - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5, третье лицо: ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5, третье лицо: ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления органа местного самоуправления.

Свои исковые требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка и жилого дома с хозяйственными постройками, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>. Собственником земельного участка он является с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения государственного акта о праве собственности на земельный участок.

Собственником соседнего жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, является третье лицо: ФИО2. Право собственности на земельный участок у ответчика не оформлено. Однако, ФИО2 на части принадлежащего ему земельного участка выстроил металлический гараж, а также металлический забор из металлопрофиля.

ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО2 – ФИО5 обратился а ФИО4 сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, площадью № кв.м, подготовленную кадастровым инженером ФИО1.

Постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО5

В процессе рассмотрения гражданского дела № по его иску к ФИО2 об устранении препятствий в праве пользования земельным участком была назначена и проведена судебно-землеустроительная экспертиза, по заключению которой границы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес> и по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, имеют наложение.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе, является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке (п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты.

Однако, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, является третье лицо: ФИО2, а не ответчик ФИО5, который не являясь собственником вышеуказанного жилого дома обратился в ФИО4 сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения схемы земельного участка без торгов.

Считает, что ФИО4 сельского поселения в нарушение действующего законодательства, в частности Земельного Кодекса РФ, противоправно лишила его законного права собственности на часть объекта недвижимого имущества (часть земельного участка) в связи с чем, его права и интересы подлежат восстановлению.

Считает, что нарушение его прав как собственника земельного участка, заключается в том, что ответчиком противоправно было вынесено постановление ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5», тем самым созданы препятствия к надлежащему осуществлению прав собственности на земельный участок, что вынуждает его отстаивать свои интересы в суде.

При таких обстоятельствах, с целью защиты своих прав и интересов, вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО7, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

В судебном заседании ответчик ФИО5 иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 – ФИО8, позицию ответчика поддержала.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца ФИО3 по доверенности – ФИО7, ответчика ФИО5, его представителя ФИО8, их доводы и возражения, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что согласно государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, серии ЯЖ №, государственный акт на право собственности на земельный участок выдан на имя ФИО3, проживающего по адресу: Автономная <адрес>, пгт. Зуя, <адрес> ФИО4 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка, площадью № га, в границах согласно с планом. Земельный участок расположен: Автономная <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, целевое назначение земельного участка: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за № (л.д.9).

Согласно копии кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/№, кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, предыдущие номера: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, адрес (описание местоположения): <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь: 1247+/-12 кв.м, кадастровая стоимость: 245007 рублей, система координат: СК кадастрового округа, зона 2, сведения о правах: правообладатель: ФИО3, вид права, номер и дата регистрации: собственность, документ: государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯЖ №, сведения об участке имеют статус: ранее учтенные (л.д.5-8, 10-12).

Постановлением ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО5 Категория земель: земли населенных пунктов: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) (л.д.13).

Из копии заявления ФИО5 председателю ФИО4 сельского совета – ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО9 следует о даче разрешения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес> (л.д.14-16).

Согласно копии заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО4 сельского поселения, просит внести изменения в постановление ФИО4 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5», в котором просит изменить инициалы вместо ФИО5 указать ФИО2 Из копии письма ФИО4 сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до полного разбирательства судебного процесса в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения вноситься не будут.

В соответствии с копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения: кадастровый №, правообладатель: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ, документы – основания: свидетельство о праве личной собственности на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-23).

Согласно выводов землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-РК (ответ на вопрос №) – фактические координаты земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, определить невозможно из-за отсутствия в материалах дела кадастрового номера и координат границ земельного участка, необходимых для определения поворотных точек границ; (ответ на вопрос №) – границы земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, и <адрес>, пгт. Зуя, <адрес> имеют наложение; (ответ на вопрос №) – границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, не соответствуют границам указанным в государственном акте о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданном ФИО3 и технической документации, на основании которой выдан государственный акт на право собственности на земельный участок; (ответ на вопрос №) – границы земельного участка № по <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, Республики Крым, смещены на земельный участок № по <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, Республики Крым; (ответ на вопрос №) – на земельных участках 4, 2 по <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, Республики Крым, расположены хозяйственные и жилые постройки, вдоль участка № по <адрес>, пгт. Зуя установлен металлический забор из профнастила идущий от ворот до хозяйственных построек, длиной в 27 метров, а также установлен металлический гараж, указанные объекты не являются объектами капитального строения и их монтаж не принесет указанному имуществу существенного ущерба, в связи с чем, эксперт предлагает один вариант восстановления границ земельного участка № в соответствии с координатами указанными в кадастровом паспорте на земельный участок (л.д.13), путем переноса забора и железного гаража на расстояние указанное в выкопировке границ земельного участка № по <адрес>, пгт. Зуя. Дальнейшее наложение земельного участка № по <адрес>, пгт. Зуя, на земельный участок № по <адрес>, пгт. Зуя является не значительным, в рамках допустимых погрешностей; (ответ на вопрос №) – при исследовании земельных участков установлено наложение участка № на участок №, в связи с чем, устранить причину пересечения границ земельных участков без изменения площади и конфигурации земельных участков по адресу: <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, пгт. Зуя, <адрес>, возможно при заключении между сторонами договора пользования земельным участком с выплатой ответчиком истцу денежной компенсации за пользование земельным участком. Физически устранить причину невозможно; (ответ на вопрос №) – на части земельного участка принадлежащего истцу ФИО3 расположено имущество принадлежащее ответчику ФИО2 в виде металлического забора и металлического гаража (л.д.25-29, 30-31).

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействия) должностного лица, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса Российской Федерации

образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч.1, п.1 ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.3, ч.4 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п.2, п.3 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории» обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами: органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования. Подготовка схемы расположения земельного участка и проекта межевания территории может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом в случаях, установленных законом.

В соответствии с п.7 ст.18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Однако, судом установлено, и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, что при вынесении постановления Зуйским поселковым советом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5» оснований, предусмотренных действующим земельным законодательством Российской Федерации не имелось, поскольку на земельный участок, принадлежащий истцу ФИО3 имеется наложение соседнего земельного участка, принадлежащего третьему лицу ФИО2, что подтверждено заключением землеустроительной экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается иными материалами дела, исследованными судом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, оценивая доводы представителя истца ФИО3 по доверенности – ФИО7, ответчика ФИО5 и его представителя, их доводы и возражения, изложенные ими в судебном заседании, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, и положений ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным постановление ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5».

Постановление ФИО4 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО5» – отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский