Решение № 2-2111/2023 2-469/2024 2-469/2024(2-2111/2023;)~М-1842/2023 М-1842/2023 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-2111/2023

УИД: 91RS0№-94

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А. В.,

при секретаре Септаровой Л. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО13, ФИО2, ФИО3 к Администрации Ленинского <адрес> Республики Крым, третьи лица администрация Заветненского сельского поселения Ленинского <адрес> Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права на обеспечением жилым помещением, возложении обязанности включить в сводный список в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором, с учетом поданных уточнений, просят признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>»; обязать Администрацию Ленинского <адрес> Республики Крым признать истца ФИО1 и членов его семьи участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части А-4489, входящую в состав Феодосийского гарнизона, в период прохождения службы был поставлен на квартирный учет в данной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министра обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен с воинской службы с оставлением его и членом его семьи на квартирном учете для внеочередного получения жилого помещения. Однако, в связи с бездействием должностных лиц при нахождении Республики Крым в составе Украины ФИО1 не реализовал свое право на получение жилья. При данных обстоятельствах ФИО1 и члены его семьи подлежат признанию участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>». Однако, Администрацией Ленинского <адрес> Республики Крым было отказано в признании истцов участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием учетного дела. Истцы считают данный отказ ответчика незаконным, поскольку истцы соответствуют всем критериям для признания их участниками данного мероприятия, а утрата компетентными органами учетного дела по независящим от истцов обстоятельств не могут служить основанием для лишения их жилищных прав.

В судебное заседание истцы не явились, от ФИО4 поступило в суд ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ будет находится в дороге и не сможет принять участие в судебном заседании. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства ФИО4 об отложении судебного заседания, в связи с не предоставлением доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание. В ранее состоявшемся судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрации Ленинского <адрес> Республики Крым явку уполномоченного представителя не обеспечил, причин неявки не сообщил. В ранее состоявшемся судебном представитель администрации – ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у администрации отсутствовали основания для признания истцов участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в отсутствие учетного дела военнослужащего. Ответчиком были предприняты меры по истребованию учетного дела, направлены соответствующие запросы в компетентные органы, однако дело предоставлено не было.

В судебное заседание Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым явку уполномоченного представителя не обеспечил, причин неявки не сообщил. В суд поступили письменные пояснения, в которых представитель указывает, что министерство от соответствующих военных организаций учетное дело на имя ФИО1 не поступало.

Иные лица в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, действуя в своих интересах и интересах своей семьи ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратился в Администрацию Ленинского <адрес> Республики Крым с заявлением о признании его и членов семьи участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №С-79/254/5, №С-79/274/5 Администрация Ленинского <адрес> Республики Крым уведомила ФИО1 о том, что по информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело ФИО1, сформированное при постановке его на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, от Федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в министерство не поступало. В связи с отсутствием документа, являющегося основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а именно учетного дела, сформированного на ФИО1 при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, отсутствует возможность признать его участником мероприятия по обеспечению жилым помещением согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>» (далее – Указ №) право на обеспечение жилыми помещениями имеют постоянно проживающие на территориях Республики Крым и <адрес>: а) граждане Российской Федерации, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенные до ДД.ММ.ГГГГ: с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и <адрес> региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; б) граждане Российской Федерации - члены семей граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта; в) граждане Российской Федерации - члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в подпункте «а» настоящего пункта, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 Указа № обеспечение жилыми помещениями граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес> за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам этих субъектов Российской Федерации в виде субвенций, порядок распределения и предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 Указа № порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии с данным Указом определяется законодательством Республики Крым и <адрес>. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, названных в пункте 1 настоящего Указа, утверждается органами исполнительной власти Республики Крым и <адрес>, которые также осуществляют учет таких граждан.

В целях реализации Указа № принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2018 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>» (далее – Закон РК №-ЗРК/2018).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона РК №-ЗРК/2018 органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым, а именно: 1) граждан Российской Федерации, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволенных до ДД.ММ.ГГГГ: с военной службы из дислоцировавшихся (располагавшихся) на территориях Республики Крым и <адрес> воинских частей вооруженных сил, воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в которых предусмотрена военная служба; с военной службы из органов военного управления и воинских формирований Республики Крым; со службы из располагавшихся на территориях Республики Крым и <адрес> региональных органов Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; 2) граждан Российской Федерации – членов семей граждан, названных в пункте 1 настоящей части; 3) граждан Российской Федерации – члены семей (в том числе вдовы (вдовцы), не вступившие в повторный брак) погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы) или погибших (умерших) после увольнения с военной службы (службы) граждан, названных в пункте 1 настоящей части, состоявших на дату их гибели (смерти) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Крым в виде субвенций, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой свидетельством, выданным органом местного самоуправления в порядке, определенном Советом министров Республики Крым. Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с указанным гражданином права (кроме случаев, установленных законодательством) и обязанности, и несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав. Порядок учета нуждающихся в жилых помещениях и порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяются Советом министров Республики Крым (части 2, 3, 4 статьи 1 Закона РК №-ЗРК/2018).

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями и учета нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

В силу положений пункта 3 названного Порядка № органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) подтверждают нуждаемость граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, и признают их в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым участниками мероприятия по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом №.

Согласно пункту 18 Порядка № граждане, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, обращаются в органы местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением в двух экземплярах (приложение 3 к настоящему Порядку). Заявление подается гражданином с приложением документов, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 19 настоящего Порядка.

Органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного взаимодействия документы, являющиеся основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, а именно: учетное дело в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее - МинЖКХ РК), сформированное на заявителя при постановке на учет в воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба; выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения; справку (сообщение) органов, осуществлявших регистрацию прав на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ (материалы по технической инвентаризации, регистрационные книги, архивные дела (инвентаризационные дела), образованные в результате технической инвентаризации и технического учета объектов недвижимого имущества, переданы в соответствующие филиалы Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» либо Муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) о наличии (отсутствии) в собственности недвижимого имущества гражданина и членов его семьи по месту регистрации (в случае, если регистрация места жительства произведена в жилом помещении); документ органа по контролю в сфере миграции, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином, подавшим заявление.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются супругами, имеют общих дочерей - ФИО3 и несовершеннолетнюю ФИО6, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1 и ФИО2, ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, имеют зарегистрированное место жительства с 2005 года по адресу: <адрес>.

В соответствии с уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

Из материалов личного дела ФИО1, которое хранится в Военном комиссариате <адрес> и Ленинского <адрес> Республики Крым, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, что подтверждается послужным списком о времени и месте прохождения службы, заверенным печатями компетентных органов Украины.

Приказом начальника штаба, первым заместителем командира военной части А-4489 от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1, который проходит военную службу в Вооруженных силах с 1992, подлежит направлению на воинский учет в Алуштинский МВК АР Крым, увольняется с военной службы с оставлением на квартирном учете для внеочередного получения жилого помещения за счет Министерства обороны Украины.

Постановлением Окружного административного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1504/08, оставленным без изменения определением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением Высшего административного суд Украины от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск ФИО1 к Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района; признаны незаконными действия руководителя Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района ФИО9 относительно безосновательной задержки жилищных документов ФИО1; обязано руководителя Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района ФИО9 предоставить учетное дело ФИО1 по назначению в местные органы власти с целью выдачи ФИО1 ордера на распределенную ему квартиру по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>.

В рамках настоящего дела было установлено, что ФИО1 проходил службу в Военной части А4489 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением начальника Феодосийской квартирно-эксплуатационной части района от ДД.ММ.ГГГГ проведено распределение жилищной площади, которая перешла к Феодосийскому гарнизону за счет жилья, построенного из фондов Министерства обороны Украины. Решением жилищной комиссии военной части А4489 от ДД.ММ.ГГГГ истцу в порядке общей очереди согласно списку военнослужащих, которые находились на квартирном учете в Феодосийском гарнизоне, выделена квартира по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>.

Сведений о том, что до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации квартира по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес> была передана ФИО10 и членам его семьи, не имеется.

Из ответа Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по материалам инвентарного дела № право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес> за физическим лицом зарегистрировано не было.

В то же время из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор мены между администрацией <адрес> Республики Крым, которой принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>, кадастровый №, и ФИО11, которой принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>, кадастровый №.

На основании данной сделки ДД.ММ.ГГГГ осуществлена регистрации перехода ФИО11 права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, пгт. Приморский, <адрес>.

Данная сделка была оспорена истцами в судебном порядке, однако решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении иска о признании сделки недействительной, аннулировании записи государственной регистрации права на данную квартиру, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, вселении.

Из изложенного следует, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащий состоял на учете как нуждающийся в жилом помещении, однако его право на получение жилья реализовано не было.

Таким образом, материалы дела в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1, являющийся в настоящий момент гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Республики Крым вместе с членами своей семьи, не имеющий в собственности жилое помещение, как уволенный до ДД.ММ.ГГГГ с военной службы из располагавшейся на территории Республики Крым воинской части вооруженных сил Украины и принятый до ДД.ММ.ГГГГ как безквартиный в установленном законом порядке на квартирный учет на получение жилого помещения, однако, не обеспеченный до настоящего времени жилым помещением, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и до настоящего времени такое право не утратил.

Указанное право приобрели также члены семьи ФИО4 -ФИО2, ФИО3, ФИО6, проживающие совместно, не имеющие также в собственности иные жилые помещения.

При этом, суд полагает отметить, что обстоятельства отсутствия (утраты) учетного (жилищного) дела истца по обстоятельствам, не зависящим от его добросовестного поведения, и отсутствие лица в списках нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае не могут служить препятствием для реализации истцами их жилищных прав, учитывая, что собранными по делу доказательствами объективно находят свое подтверждение обстоятельства прохождения ФИО1 военной службы на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, нахождения его на квартирном учете и отсутствии реализации данного права.

Аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Обязать Администрацию Ленинского <адрес> Республики Крым признать истца ФИО1 и членов его семьи ФИО6, ФИО2, ФИО3 участниками мероприятия по обеспечению жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. В. Кузьмин

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.