Решение № 12-16/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

№
18 февраля 2019 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрев жалобу генерального директора Закрытого акционерного общества «Торговая реклама» (далее ЗАО «Торговая реклама») ФИО1 на постановление Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения или снижении размера административного штрафа.

В обосновании жалобы указывает, что им противоправные действия не совершались, при назначении административного наказания не были учтены характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, требование Приокского управления Ростехнадзора по переоформлению лицензии неправомерны.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы подержал по вышеизложенным основаниям.

Выслушав заявителя, представителей Ростехнадзора ФИО2, ФИО3, которые просили в удовлетворении жалобы отказать, исследовав материалы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Материалами дела установлено, что в 2018 году государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям - ФИО2 в отношении юридического лица ЗАО «Торговая реклама» были проведены две проверки. (иное).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя (иное) управления (иное) №-р от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям - ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Торговая реклама» с целью контроля выполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении, выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек.

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО «Торговая реклама» обязано было в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ устранить (иное) нарушения(иное).

В ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что должностным лицом - генеральным директором ЗАО «Торговая реклама» - ФИО1 не было устранено одно нарушение, указанное в п. № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, эксплуатация технических устройств и газоиспользующего оборудования(иное) осуществляется не в пределах назначенных показателей эксплуатации. Имеется подземный газопровод с истекшим сроком эксплуатации (акт приемки в эксплуатацию городских газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ).

По итогам внеплановой выездной проверки должностным лицом управления составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неявкой законного представителя юридического лица ЗАО «Торговая реклама» ФИО1 на составление акта проверки и предписания, данные документы были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения данного юридического лица.

Акт и предписание были получены данным юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. После получения данных документов от законного представителя ЗАО «Торговая реклама» ФИО1 в адрес Управления не поступало ходатайств о продлении сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предписание было принято юридическим лицом к исполнению.

Выявленные в результате проведения внеплановой документарной проверки нарушения по невыполнению в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Генеральный директор ЗАО «Торговая реклама» - ФИО1 был уведомлен надлежащим образом о дате и времени составления в отношении него протокола об (иное) правонарушении по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствующим уведомлением, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается уведомлением о вручении №. согласно которому данное уведомление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор в соответствии со своими полномочиями в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Торговая рекламам - ФИО1 составил протокол № об административном правонарушении по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с неявкой ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении(иное) данный документ был составлен в его отсутствие и направлен заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается уведомлением о вручении №, согласно которому протокол об административном правонарушении был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Торговая реклама» - ФИО1 было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, который был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о вручении №, согласно которому данное определение было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Брянской и Орловской областям - ФИО2, было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Торговая реклама» ФИО1 в его отсутствие, вынесено постановление № о назначении ФИО1 административного наказания по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления о назначении административного наказания была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается уведомлением о вручении №, согласно которому данный документ был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено по результатам проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля выполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, срок, для исполнения которого истек.

Следовательно, вопросы по переоформлению лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию (иное) производственных объектов не рассматривались в рамках проведения данной проверки, не относятся к существу рассматриваемой жалобы.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ЗАО «Торговая реклама» было представлено заключение экспертизы промышленной безопасности подземного стального газопровода среднего давления проложенного к котельной, утвержденное Приокским управлением Ростехнадзора и зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому срок безопасной эксплуатации оборудования был установлен на 8 лет, т.е. до октября 2017 года. Следовательно, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ срок действия данного заключения экспертизы промышленной безопасности истек и никаких других документов, подтверждающих, срок безопасной эксплуатации подземного стального газопровода среднего давления не было представлено государственному инспектору.

Заключение экспертизы промышленной безопасности было получено обществом ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не момент составления административного протокола об административном правонарушении 03.12.2018г. данное заключение было получено.

При назначении административного наказания данные обстоятельства учтены не были.

Таким образом, назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа подлежит снижению до 32 000 рублей.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО2 о назначении административного наказания постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ЗАО «Торговая реклама» ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ изменить.

Уменьшить размер административного штрафа, назначенного ФИО1 до 32 000рублей.

Решение может быть обжаловано через Железнодорожный райсуд г. Орла в административную коллегию Орловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Г.В.Абрамочкина