Решение № 2-532/2019 2-532/2019~М-499/2019 М-499/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-532/2019

Дело № 2-532/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием прокурора Куликовой М.И.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с вышеназванным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.04.2019 в ходе проведения проверки по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в здании социальной гостиницы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, ИП ФИО2 не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в представлении прокурора от 19.04.2019, выданном на основании информации 16 ОНД по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам ГУ МЧС России: при входе в здание на ступенях отсутствует ограждение с перилами; в помещениям для покрытия пола путей эвакуации используется линолеум с неизвестными показателями пожарной безопасности; здание стационара дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В судебном заседании с учетом поступившей информации 16 ОНД по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам ГУ МЧС России исковые требования прокурора уточнены, возложением на ответчика обязанности оборудовать помещения социальной гостиницы системами (средствами) оповещения о пожаре с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения.

В судебном заседании прокурор Куликова М.И. на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил возражение по исковым требованиям, указывая, что в данный момент в гостинице размещены граждане, у которых отсутствует сниженное звуковое и световое восприятие сигналов системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре. В случае поступления постояльцев данной категории незамедлительно будет рассмотрен вопрос о приобретении персональных устройств оповещения.

Представитель третьего лица ФИО1, ст. инспектор 16 ОНД по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам ГУ МЧС России, поддержал исковые требования прокурора, указав, что системы (средства) оповещения о пожаре с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения, указанные в исковых требованиях, в социальной гостинице должны иметься в наличии в обязательном порядке.

Суд, заслушав стороны, исследовав документы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, обязательные требования пожарной безопасности установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315; «МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из дополнительных видов деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.06.2015 (л.д. 10-15).

Деятельность по уходу с обеспечением проживания осуществляется в социальной гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес>, собственником здания является ФИО2

03.04.2019 органом государственного контроля и надзора выданном 16 ОНД по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам ГУ МЧС России проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, результаты которой предоставлены прокурору Верещагинского района.

19.04.2019 прокурором района внесено представление в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 об устранении нарушений требований противопожарного законодательства (л.д.33-36).

28.05.2019 в прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следует, что персональные устройства граждан оповещения о пожаре будут приобретены в случае поступления постояльцев со сниженным звуковым и световым восприятием.

29.07.2019 в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в социальной гостинице <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: здание стационара дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, которые должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Поскольку в установленный срок требования предписания не исполнены, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая, что указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью клиентов гостиницы «Вера», а законом обязанность по соблюдению установленных законом требований пожарной безопасности в ходе эксплуатации здания возложена на его владельца, которым является ответчик, суд возлагает обязанность по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности в вышеуказанном здании на ответчика.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время указанное требование законодательства не исполнено по причине отсутствия в социальной гостинице лиц, со сниженным звуковым и световым восприятием, не основательны. Наличие указанных лиц определено видом деятельности индивидуального предпринимателя: деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Законом исполнение данной обязанности не поставлено в зависимость от наличия (отсутствия) людей со сниженным звуковым и световым восприятием. Факт осуществления вышеуказанной деятельности, связанной с обслуживанием пребывания людей на постоянной основе, возлагает на ответчика исполнение указанной обязанности.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия устанавливается срок исполнения обязательства.

Суд, с учетом принципа разумности, устанавливает срок исполнения решения суда – в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии с порядком, установленным ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верещагинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности в здании социальной гостиницы <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>:

- оборудовать помещения социальной гостиницы системами (средствами) оповещения о пожаре с учетом индивидуальных особенностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающие информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Мохнаткина