Решение № 2-727/2021 2-727/2021~М-686/2021 М-686/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-727/2021

Копия Дело №2-727/21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области, в котором, согласно уточненным исковым требованиям, просит признать незаконным решение Государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода с 13.05.1979 года по 15.05.1981 года службы в армии по призыву, периодов с 01.07.1999 года по 20.02.2000 года, с 15.07.2005 года по 11.09.2005 года получения пособия по безработице, периода работы в Волоколамском экспериментальном заводе строительных конструкций с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года, включить указанные периоды в страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что 11.04.2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии, в связи с тем, что его страховой стаж, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 42 лет. Однако получил отказ в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на нее. При этом из страхового стажа были необоснованно исключены указанные им периоды. Данное решение истец полагает незаконным.

Истец ФИО1 и представитель истца по ордеру ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Государственное учреждение Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области – представитель по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Заслушав истца ФИО1 представителя истца по ордеру ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.04.2021 года ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - ГУ ПФР №9 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ГУ ПФР №9 по г.Москве и Московской области от 15 апреля 2021 года № ФИО1. отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Страховой стаж истца составил 37 лет 11 месяцев 4 дня, при требуемом 42 года.

В стаж истца не включены, в том числе, периоды с 13.05.1979 года по 15.05.1981 года службы в армии по призыву, периодов с 01.07.1999 года по 20.02.2000 года, с 15.07.2005 года по 11.09.2005 года получения пособия по безработице, периода работы в Волоколамском экспериментальном заводе строительных конструкций с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ возраст, по достижении которого в 2020 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для мужчин 61 год 06 месяцев (60 лет - возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 + 24 месяца).

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 21 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Лицам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий).

При этом, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "к" п. 109 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Разрешая требования истца о включении в подсчет общего стажа периода службы в армии по призыву с 13.05.1979 года по 15.05.1981 года, суд, установив указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше положениями пенсионного законодательства, пришел к выводу об их удовлетворении.

Включая в страховой стаж период военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, суд исходит из того, что до и после военной службы ФИО4 работал в качестве слесаря на Волоколамском авторемонтном заводе п/о «Моссельхозремонт», в связи с чем, период службы истца по призыву приравнивается к данной работе.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца периодов получения пособия по безработице с 01.07.1999 года по 20.02.2000 года, с 15.07.2005 года по 11.09.2005 года, судом установлено и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ Волоколамский районный центр занятости населения, и справкой №Т-03-02-11/811 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ центр занятости населения <адрес>, что истец в указанные периоды состоял на учете в службе занятости населения и получал пособие по безработице, что в соответствии со ст. 92 (п. ж) Закона N 340-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в РФ", ст.11 ч.1 пп.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции действующей в тот период времени, и ст. 12. п. 3 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" дает право на включение указанного периода в общий трудовой стаж.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 в период с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года, работая в Волоколамском экспериментальном заводе строительных конструкций отбывал наказание по месту работы по приговору суда в виде исправительных работ сроком 1 год, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 21.07.1992 г. Впервые положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании п. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 г. N 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции ст. 94 ИТК РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21.07.1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон РФ от 12.06.1992 г. устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

После внесения изменений в ст. 94 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде исправительных работ стало включаться в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

На период привлечения истца к уголовной ответственности действовали нормы Исправительно-трудового кодекса РСФСР и Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, определение суда, вынесенное в порядке ст.368 УПК РСФСР, истцом не представлено, в связи с чем не имеется правовых оснований для включения ФИО1 в трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области о включении периодов в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода с 13.05.1979 года по 15.05.1981 года службы в армии по призыву и периодов с 01.07.1999 года по 20.02.2000 года, с 15.07.2005 года по 11.09.2005 года получения пособия по безработице.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период службы в армии по призыву с 13.05.1979 года по 15.05.1981 года, периоды получения пособия по безработице с 01.07.1999 года по 20.02.2000 года, с 15.07.2005 года по 11.09.2005 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Главное Управление Пенсионного фонда РФ №9 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периода работы в Волоколамском экспериментальном заводе строительных конструкций с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года, включении в страховой стаж периода работы в Волоколамском экспериментальном заводе строительных конструкций с 20.11.1987 года по 19.11.1988 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П. Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>