Решение № 12-36/2023 12-36/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 12-36/2023

Дело №12-36/2023(5-34/2024) Копия

Мировой судья Бадриев К.Ш.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2024 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна,

с участием потерпевшей ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев жалобу потерпевшей ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 25.01.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде 60 часов обязательных работ с отбыванием не более 4 часов в день.

В своей жалобе потерпевшая ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи ввиду незаконности, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что мировой судья должным образом не изучил материалы дела, а именно: ее заявление о рассмотрении дела без ее участия, ее объяснение судебному приставу-исполнителю ФИО4 без дат их написания; эти заявление и объяснение ею были написаны примерно в 2020 году и давно утратили силу, т.к. адрес не соответствует действительности, указан старый номер телефона. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 вложила в дело старые документы, во время якобы отобрания объяснения судебный пристав-исполнитель ФИО4 была в отпуске и не могла отбирать у нее объяснение. Начальник ОСП ФИО6 не проверила данный материал должным образом, ведь ФИО4 находится в отпуске, а ФИО5 приобщает объяснение от ее имени. Ее лишили законного права на участие в судебном заседании 25.01.2024, т.к. должник Синкевичус с 2019 года находился в розыске, с 2019 года не платит алименты, ему назначено легкое наказание. О данном материале ей стало известно только 13.03.2024 при рассмотрении по ВКС через Ишимбайский городской суд Верховным судом Республики Башкортостан административного дела, в котором удовлетворили ее апелляционную жалобу на решение суда о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО3 21.03.2024 она ознакомилась с материалами дела и обнаружила вышеуказанные нарушения.

Жалоба подана ею в предусмотренный КоАП РФ 10-дневный срок со дня вручения ФИО1 (20.03.2024 получена ею, 28.03.2024 подана жалоба) копии обжалуемого постановления, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока не подлежит рассмотрению с вынесением отдельного определения.

На судебное заседание не явились привлекаемое лицо ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - судебный пристав- исполнитель ФИО5, надлежаще извещены заказными письмами с уведомлением, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Потерпевшая ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы, подтвердили изложенные в ней обстоятельства.

ФИО1 также пояснила, что с августа 2023 года фактически проживает по адресу: <адрес>, с 09.09.2023 зарегистрирована по этому адресу. Об этом судебные приставы знали с сентября 2023 года, т.к. она писала им заявления, в октябре 2023 года подала административный иск в суд. С начала 2020 годов у нее новый номер телефона №, до этого был старый номер №. Судебный пристав-исполнитель ее не вызывал на составление протокола об административном правонарушении, права не разъяснял. Имеющееся в деле объяснение она писала ФИО4 в 2020 году, заявление тоже, в это время она проживала по <адрес>. Копию протокола ей не вручали. О времени и месте рассмотрения дела в мировом суде ее тоже не извещали. Она не знала, что его поймали, составили протокол, узнала об этом в марте 2024 года. С назначенным наказанием она не согласна, считает его легким, должно быть более тяжкое наказание.

Ее представитель ФИО2 пояснил, что ее лишили права на участие в судебном заседании, т.к. лет 12 Синкевичус ни разу не привлекали к административной ответственности, его объявляли в розыск, не находили. Они подали административный иск в октябре 2023 года, 13.03.2024 рассмотрели апелляционную жалобу путем ВКС, где ФИО7 было объявлено, что Синкевичус был найден и привлечен к административной ответственности. После этого они в мировом суде ознакомились с делом об административно правонарушении, выяснили, что в дело засунули заявление и объяснение ФИО1, написанные лет 4-5 назад. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в момент составления протокола была в отпуске, об этом было заявлено при рассмотрении другого административного дела, она не могла брать объяснение и заявление у ФИО1. Копию протокола ФИО1 не вручали. Синкевичус дали слишком легкое наказание, мировой судья не изучал материал.

Выслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела на новое расмотрение тому же мировому судье.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;…

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред; потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

Частью 1 ст. 25.1 и ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему гарантируется право представлять доказательства, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании частей 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ ри рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;… Далее при рассмотрении дела оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, 24.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ишимбай и Ишимбайскому району ГУФССП по РБ ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении потерпевшая ФИО1 не была извещена, объяснение у нее по факту неуплаты ФИО3 <данные изъяты> не отобрано, копия протокола ей не вручена, не направлена, что является нарушением вышеизложенных положений КоАП РФ.

Вместо этого, судебным приставом-исполнителем в материалы дела были подшиты отобранные ранее у ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в 2020 годах объяснение без указания даты, заявление на имя мирового судьи о рассмотрении дела об административном правонарушении без даты. Данный факт подтверждается показаниями потерпевшей ФИО1, отобранными с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также указанными объяснением и заявлением без даты, в которых адрес проживания ФИО1 указан: <адрес>, тогда как согласно паспорту она зарегистрирована и проживает с 09.09.2023 года по адресу: <адрес>, на момент составления протокола уже не проживала по <адрес>, в них указан старый номер телефона, тогда как с 2020 года у потерпевшей другой номер телефона.

Мировым судьей при рассмотрении дела проигнорированы эти недостатки объяснения и заявления потерпевшей, отсутствие доказательств получения потерпевшей копии протокола. Кроме того, материалы дела не содержат доказательства извещения потерпевшей ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в мировом суде, однако в отсутствие доказательств такого извещения дело было рассмотрено в ее отсутствие.

Тем самым, ФИО1 была лишена права на непосредственное участие в судебном заседании, представлять доказательства, давать пояснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть грубо нарушены ее права.

После вынесения постановления его копия сопроводительным письмом за исх.№34 от 25.01.2024 направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, по которому согласно ее пояснениям и паспорту она не проживает с августа 2023 года, из ее пояснений следует, что покупатели данной квартиры ей передают приходящие на этот адрес почтовые отправления, но копии постановления мирового судьи не было.

В судебном заседании потерпевшая ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, считая назначенное ФИО3 административное наказание мягким при длительном сроке уклонения <данные изъяты>

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей допущены вышеуказанные существенные процессуальные нарушения, которые привели к грубым нарушениям прав потерпевшего, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при этом потерпевшая обжалует данное постановление в связи с мягкостью назначенного административного наказания, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольк

у срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой составляет два года и не истек.

Таким образом, судья удовлетворяет жалобу потерпевшей ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 25.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение тому же мировому судье, тем самым удовлетворить жалобу ФИО1

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.

Копия верна: ___________ судья Шагизиганова Х.Н.

Решение вступило в законную силу ______________ секретарь суда

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела 12-36 /2024 Ишимбайского городского суда РБ