Решение № 2А-182/2025 2А-182/2025(2А-2953/2024;)~М-2838/2024 2А-2953/2024 М-2838/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-182/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 января 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.

при секретаре Сизо Д.М.,

с участием: административного истца ФИО1, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица прокуратуры <адрес> – старшего помощника прокурора ЦАО <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование требований административный истец указал, что в период содержания в помещении № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с 07.12.2023г. по 11.12.2023г. дополнительным питанием по повышенной норме как больной ВИЧ-инфекцией, а также необходимыми медицинскими препаратами обеспечен не был, равно как и при убытии из лечебного учреждения КБ-2 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. Кроме того, камера № не отвечает требованиям санитарно-бытового обеспечения и технического состояния, в ней отсутствуют горячая вода, приточно-вытяжная вентиляция, кнопка вызова дежурного. Административный истец был лишен индивидуального спального места и постельных принадлежностей, в камере содержалось от 26 до 39 человек, в связи с чем приходилось спать по очереди. Указанное явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать характер нарушения условий содержания длящейся ситуацией; признать нарушением установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в помещении №, а также действия (бездействие) администрации учреждения; взыскать с казны Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию в размере <данные изъяты>

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура <адрес>.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, настаивал на доводах административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России – по доверенности ФИО4 в судебном заседании против требований административного иска возражал, полагая доводы необоснованными.

Представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России – по доверенности ФИО5 в судебном заседании против требований административного иска возражал, полагая доводы необоснованными.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры <адрес> – старший помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО6 в судебном заседании против требований административного иска возражала.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания возлагается на административного ответчика - соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Следовательно, в рамках КАС РФ под компенсацией за ненадлежащие условия содержания под стражей понимается компенсация морального вреда.

В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Из статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда. Отсутствие одного из элементов состава исключает возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

За весь указанный период пребывания в учреждении ФИО1 содержался в следующих камерах: в палате № (№) с ДД.ММ.ГГГГ.; в палате № ( №) с ДД.ММ.ГГГГ.; в камере № (№) с ДД.ММ.ГГГГ.; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ в камере № с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно книгам количественной проверки лиц, содержащихся ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, во время содержания ФИО1 количество спецконтингента в вышеуказанных камерах не превышало количества установленных спальных мест.

Содержание ФИО1 в учреждении осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства и ведомственными нормативными актами, он обеспечивался обязательной ежедневной прогулкой не менее одного часа в светлое время суток, еженедельной санитарной обработкой не менее 15 минут, а также непрерывным сном не менее 8 часов.

Согласно внутреннему распорядку дня, предусмотренному приложением № 4 приказа Минюста России от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также п. 5.11 приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», время непрерывного сна осуществляется с 22 ч. 00 мин. до 6 ч. 00 мин., подъем подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится ежедневно в 6 ч. 00 мин.

Камера № (ТПП-5) имеет площадь <данные изъяты> и оборудована <данные изъяты> спальными местами. В камере имеются два окна размером 1,2х1,2м, обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения. В камере имеется искусственное (дневное - 2 лампы и дежурное - 1 лампа) освещение. Камера оборудована баком для питьевой воды и полкой для его установки, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов. В камере имеется стол и скамейка, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов, камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом, туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью. Отопление камеры производится централизовано от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 °С, радиаторы отопления функционируют исправно. Постоянно по водопроводу подается вода для бытовых нужд из артезианских скважин находящихся на территории учреждения. Качество воды соответствует требованиям СанПин. В камере имеется принудительная в исправном состоянии вентиляция (включаемая согласно графика) и естественная.

Доводы административного истца о не обеспечении его дополнительным питанием опровергаются представленной в материалы дела копией приказа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО1 указан в числе лиц, нуждающихся в повышенных нормах питания.

В административном исковом заявлении ФИО1 также указывает на то, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> отсутствует должное медицинское обслуживание, медикаменты не выдавались.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - Порядок), а Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Порядка, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных Федеральной службе исполнения наказаний, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подчиненных непосредственно Федеральной службе исполнения наказаний (далее - медицинские организации уголовно-исполнительной системы), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в следственных изоляторах, в учреждениях уголовно-исполнительной системы, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно подпунктам а), б) пункта 3 Правил, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01.04.2015г. № 278 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В состав ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входит ряд филиалов, в том числе филиал «<данные изъяты> который осуществляет медицинское обеспечение ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по <адрес>.

Из медицинской амбулаторной карты № ФИО1, содержащей сведения за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. административный истец находился на стационарном лечении в филиале <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справке филиала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 следовал транзитом из филиала <данные изъяты> и содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии административный истец был осмотрен медицинским работником филиала «<данные изъяты> 1» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России. Согласно журналу приема лиц, поступивших в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФИО1 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии каких-либо заболеваний не сообщал. Согласно приказу Министерства Юстиции РФ от 17.09.2018г. № 189 административному истцу назначено диетическое питание.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> необходимыми медицинскими препаратами он обеспечен не был, равно как и при убытии из лечебного учреждения КБ-2 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России.

Указанные доводы административного истца не соответствуют фактическим обстоятельствам и опровергаются письменными доказательствами - медицинскими документами, содержащимися в медицинской амбулаторной карте №; выпиской из журнала № приема спецконтингента фельдшером в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России (запись за ДД.ММ.ГГГГ. – беседа по АРВТ); выпиской из журнала № регистрации выдачи медикаментов на 1 режимном корпусе в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России (запись за ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче препаратов АРВТ на 30 дней (<данные изъяты>); справкой филиала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО7 по прибытии в ТБ № ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России был осмотрен медицинским работником, согласно журналу приема лиц жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии каких-либо заболеваний не сообщал, ему назначено диетическое питание в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018г. № 189.

При осуществлении своей деятельности, направленной на медицинское обеспечение лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, подведомственных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, являющееся медицинской организацией уголовно-исполнительной системы, руководствуется правовыми нормами, регулирующими отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, а также порядок и правила оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психологических последствий такого обращения.

Указанные истцом неудобства не могут быть признаны, унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Доводы административного иска к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о неквалифицированной медицинской помощи не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом отклоняются доводы административного истца, поскольку последним не представлено доказательств заявленному в иске.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ