Решение № 12-355/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-355/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2018 года судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.08.2018г., вынесенным инспектором отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он, управляя транспортным средством Рено Логан, г/н № 19.08.2018г. в 01.58 часов в <адрес>, совершил стоянку в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что 17.08.2018г., примерно в 18.00 ч, он припарковала свой автомобиль около своего дома на <адрес>, при этом знака, запрещающего стоянку, не было, ранее в этом месте указанного знака также не было. В дальнейшем ему стало известно, что данный знак был установлен позже в связи с проведением городских мероприятий. На основании чего, заявитель считает постановление незаконным, подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал по доводам жалобы. Просил постановление отменить, производство прекратить.

Представитель полка ДПС ГИБДД У МВД Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительного представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 12.16 КоАП РФ устанавливает, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В подтверждении факта совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения представлено: протокол <адрес> об административном правонарушении от 19.08.2018г., протокол №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ИДПС роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, постановление от 28.08.2018г., видеозапись.

Между тем, суд полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в виду следующего.

Согласно п. 3.27 ПДД РФ предусмотрено наличие дорожного знака «Остановка запрещена». Запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.

Как следует из административного материала, автомобиль заявителя был задержан за стоянку в зоне действия знака 3.27 в 01 час 58 минут 19.08.2018г.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 20.00 ч ДД.ММ.ГГГГ до 16.00 ч ДД.ММ.ГГГГ На участке <адрес> были установлены временные дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» в соответствии со временной схемой, согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном ограничении движения транспорта в городе Самаре в связи с проведением открытого Самарского легкоатлетического марафона на Кубок Главы г.о. Самара». Данная информация была размещена на официальном сайте Администрации г.о. Самара.

Иных сведений о публикации данного распоряжения в каком-либо печатном издании ответ Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара не содержит.

Таким образом, названное распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании г.о. Самара не публиковалось.

В соответствии с частями второй и третьей статьи 47 Федерального закона от 06.10.20103 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Из положений ст. 41 Устава г.о. <адрес> следует, что официальным опубликованием решения, принятого на местном референдуме, муниципальных правовых актов городского округа Самара считается первая публикация их полного текста с пометкой "Официальное опубликование" в газете "Самарская Газета" и (или) в газете "Самарские известия", периодическом печатном издании "Вестник Думы городского округа Самара" и (или) первое размещение (опубликование) их полного текста на официальном сайте Думы городского округа Самара, Администрации городского округа Самара в подразделе "Официальное опубликование". Официальная публикация муниципального правового акта городского округа Самара должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). Муниципальные правовые акты городского округа Самара могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, переданы по телеграфу и иным средствам связи.

Муниципальные правовые акты городского округа Самара могут быть опубликованы в виде отдельного издания.

Таким образом, распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном ограничении движения транспорта в городе Самаре в связи с проведением открытого Самарского легкоатлетического марафона на Кубок Главы г.о. Самара», на основании которого установлены временные запрещающие знаки на спорном участке дороги, за нарушение которых привлечен к ответственности заявитель, не было официально опубликовано в установленном федеральным законом и Уставом г.о. Самары порядке.

Размещение на официальном сайте Администрации г.о. Самара названного муниципального нормативного правового акта не может считаться официальным опубликованием, поскольку согласно Уставу г.о. Самара данный способ обнародования акта установлен как дополнительный к официальному опубликованию в печатном издании.

При этом, судьей проверялась информация, указанная в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, и установлено, что в подразделе "Официальное опубликование" на официальном сайте Администрации г.о. Самара за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о вынесении распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, текст данного распоряжения не опубликован.

Информация о временном ограничении движения транспорта в городе Самаре в связи с проведением открытого Самарского легкоатлетического марафона на Кубок Главы г.о. Самара размещена на официальном сайте Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в 16.13 ч в подразделе «Новости», вместе с тем, она не содержит ссылки на распоряжение заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на порядок и способ ограничения движения.

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания закона и Устава г.о. Самара распоряжение заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, затрагивающее права, свободы и обязанности неопределенного круга граждан, не было официально обнародовано, соответственно, не вступило в законную силу.

Доводы заявителя о том, что он осуществил стоянку ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда временные запрещающие знаки не были установлены, не опровергнуты административном органом. Об установке временных знаков ФИО1 не мог и не должен был знать, поскольку в установленном законном порядке текст названного распоряжения официально не опубликовывался.

Между тем, в соответствии с ч.3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, исключают вину ФИО1, допустившего остановку транспортного средства в зоне временно установленного знака 3.27, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности за нарушение требований запрещающих знаков, которые установлены в нарушение законом процедуры, является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление об административном правонарушении от 28.08.2018г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении № УИН 18№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ,. Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья Коваленко О.П.