Решение № 2-431/2021 2-431/2021~М-156/2021 М-156/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-431/2021

УИД:68RS0003-01-2021-000332-40

№ 2-431/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» июня 2021 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова

в составе судьи Худошина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Чепурновой А.Н.,

с участием представителей истца и ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи такого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации (далее - Комитет) о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи такого земельного участка. В обоснование поданного иска ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит здание магазина с кадастровым № площадью 152,1 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым № общей площадью 4000 м2, с видом разрешенного использования: «магазины (4.4), для размещения объектов торговли», предоставленным в аренду на основании договора аренды земельного участка от и соглашения о внесении изменений в него договор от . Пользуясь своим правом, предусмотренном ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) на приобретение земельного участка под зданием в собственность за плату ФИО1 обратилась в Комитет с соответствующим заявлением, в чем ей было отказано по причине несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации нежилого здания на нем расположенного. Считая свои права нарушенными, истица (с учетом последующих уточнений) просила суд признать за ней право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 4000 м2 с кадастровым , с видом разрешенного использования «магазины (4.4), для размещения объектов торговли», расположенного по адресу: г. и возложить на Комитет обязанность в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Истица ФИО1 в судебное заседание не прибыла, в своем письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без её участия.

Представитель истицы, действующий на основании доверенности - ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Комитета, действующая на основании доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади здания, которое на нем находится, значительно превышает площадь застройки. Считала, что в соответствии со ст. 35 ЗК РФ земельный участок предоставляется под здание площадью, которая необходима для использования, 4000 м2 не подходит для использования здания. Кроме того, она не согласна с заключением судебной экспертизы, однако обжаловать её они не будут и назначать новую экспертизу также не будут. Они руководствуются также позицией Управления Федеральной антимонопольной службы и судебной практикой.

Выслушав представителей сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между Комитетом и ФИО4 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № , общей площадью 4000 м2 расположенного по адресу: г. с видом разрешенного использования: «для завершения строительства центра многофункционального использования (для строительства центра многофункционального использования)». Срок договора - 3 года, с по . Указанный договор зарегистрирован в Росреестре. (л.д. 20-22).

Согласно соглашению от в вышеуказанный договор аренды внесены изменения в части смены арендатора - с ФИО4 на ФИО1 Данное соглашение также зарегистрировано в Росреестре. (л.д. 23).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 14 и указанный выше земельный участок находится в аренде у ФИО1 и имеет вид разрешенного использования: «магазины (4.4), для размещения объектов торговли», на нем расположено нежилое здание - магазин, площадью 152,1 м2, принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д. 16-19).

Пользуясь своим правом, предусмотренном ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) на приобретение земельного участка под зданием в собственность за плату ФИО1 обратилась в Комитет с соответствующим заявлением, в чем ей сообщением Комитета от было отказано по причине несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации нежилого здания на нем расположенного, а также разъяснено право на застройку в целом до окончания срока аренды и после завершения строительства объекта и регистрации на него права собственности, обратиться за предоставлением в собственность данного земельного участка, либо сформировать участок площадью объективно необходимой для нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости, с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного градостроительного законодательства с целью дальнейшего его выкупа. (л.д. 12)

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ усматривается, что уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Как предусмотрено ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подп. 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подп. 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 ст. 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона.

Вместе с тем, сообщение Комитета от об отказе в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка не содержит необходимых оснований для такого отказа, перечисленных подп. 1-26 ст. 39.16 ЗК РФ, напротив, в этом сообщении Комитет указывает на не перечисленную в указанных пунктах несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации нежилого здания на нем расположенного.

Под термином «несоразмерности» площади земельного участка понимается превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или в случае отсутствия таких размеров - исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

В обоснование «соразмерности» испрашиваемого земельного участка, стороной истицы была предоставлена схема планировочной организации земельного участка с размещенным на таком земельном участке зданием магазина строительных материалов, подготовленная ООО проектно-архитектурная компания «Архградо», а также заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы для определения площади земельного участка, необходимой для обслуживания и эксплуатации здания магазина по его функциональному назначению.

В соответствии с выводами заключения эксперта АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» № /СЭ от , минимальная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания здания магазина с кадастровым № по его функциональному назначению в виде многофункционального торгового центра, составляет 4000 м2.

При этом, каких-либо обоснованных оснований не доверять вышеуказанному заключению эксперта или конкретному эксперту стороной ответчика не приведено, равно как и не заявлено им о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Вышеуказанная судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, само заключение выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 названного Кодекса, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, в связи с чем, она принимается судом, как допустимое доказательство для разрешения рассматриваемого спора в совокупности с иными, исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Более того, площадь спорного земельного участка (4000 м2) не превышает предельный размер земельных участков, указанный в Таблице 22 «Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны делового, общественного и коммерческого назначения (индекс зоны - O1)» Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - (являющихся Приложением к постановлению администрации от ), согласно п. 4 которых, предельные размеры земельных участков под Магазины (4.4) - для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 м2 не должна превышать 30000 м2, что свидетельствует о соразмерности испрашиваемого земельного участка площади, необходимой для эксплуатации нежилого здания на нем расположенного, с учетом определенного вида деятельности и исходя из необходимой площади для эксплуатации такого объекта недвижимости.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также учитывая, что в судебном заседании сторона истицы представила доказательства, обосновывающие «соразмерность» испрашиваемого земельного участка, а сторона ответчика обратного суду не представила, суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи такого земельного участка - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 4000 м2 с кадастровым № , с видом разрешенного использования «магазины (4.4), для размещения объектов торговли», расположенного по адресу: г

Возложить на Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации обязанность в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4000 м2 с кадастровым № , с видом разрешенного использования «магазины (4.4), для размещения объектов торговли», расположенного по адресу: г

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Худошин