Решение № 2-41/2018 2-41/2018 ~ М-263/2017 М-263/2017 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-41/2018

Дело № 2-41(2)\2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

с участием помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Воскресенского района Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенск – сервис» о возложении обязанности

установил:

Прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к ООО «Воскресенск – сервис» о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района во исполнении Указания прокурора Саратовской области № 76/7 -1 от 12 августа 2014 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно - коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения ООО «Воскресенск – сервис» требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства (далее ГИС «ЖКХ». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209 –ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (далее – Закон) этот Федеральный Закон регулирует отношения возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы системе жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии ст. 8 Закона, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В силу требований ч. 19 ст. 7 Закона лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ООО «Воскресенск – сервис» осуществляет поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и холодному теплоснабжению, в многоквартирные дома, жилые дома.

Таким образом, по мнению прокурора, ООО «Воскресенск – сервис» обязано размещать:

информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая и технические характеристики и состояние;

производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информацию о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно - технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

- информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Изучение официального сайта ГИС «ЖКХ» в сети Интернет показало, что ООО «Воскресенск – сервис» нарушается порядок размещения информации в системе, поскольку не обеспечено размещение всей выше указанной необходимой информации. По фактам выявленных нарушений прокурором, 25 октября 2017 г. в адрес ответчика направлено представление, об устранение имевших нарушений. Но до настоящего времени, нарушения ответчиком, не устранены, что подтверждается ответом на предоставление от 18 октября 2017 г.

Таким образом, по мнению прокурора, ООО «Воскресенск – сервис» нарушаются права неопределенного круга лиц (пользователей Информации) на доступ к информации, размещаемой в ГИС «ЖКХ».

Просит суд: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенск - сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов:

информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая и технические характеристики и состояние;

производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информацию о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно - технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

- информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

В судебном заседании помощник прокурора Кирилина Е.В. заявленные исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные сведениям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «Воскресенск – сервис» ФИО1, действующий на основании доверенности № 7 от 25 октября 2017 г. (том 1 л.д. 23) в судебном заседании, исковые требования не признал и пояснил суду, что в силу требований ч. 19 ст. 7 1 № 209 –ФЗ от 21 июля 2014 г. «О государственной информационной системе жилищно –коммунального хозяйства» ООО «Воскресенск – сервис», разместил в системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. На сайте ГИС ЖКХ постоянно ведутся регламентные работы и часто данный сайт является недоступным, сохранение загруженной информации, в том числе о договорах ресурсоснабжения и лицевых счетов абонентов не представляется возможным. Вместе с тем оплата за услуги ЖКХ через личные кабинеты портала Госуслуг на сайте ГИС ЖКХ на счет ООО «Воскресенск – сервис», происходит в штатном режиме.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209 –ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (далее – Закон) этот Федеральный Закон регулирует отношения возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы системе жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии ст. 8 Закона, поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

В силу требований ч. 19 ст. 7 Закона лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Воскресенск – сервис» осуществляет поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению и холодному теплоснабжению, в многоквартирные дома, жилые дома (Устав ООО «Воскресенск – сервис» л.д. 72-79).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права ООО «Воскресенск – сервис» обязано размещать:

информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая и технические характеристики и состояние;

производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информацию о проведении ремонта, в том числе планово- предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно - технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

- информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Воскресенск – сервис» нарушается порядок размещения информации в системе, поскольку не обеспечено размещение всей выше указанной необходимой информации.

По фактам выявленных нарушений прокурором, 25 октября 2017 г. в адрес ответчика направлено представление, № 27/180-2017 об устранение имевших место быть нарушений. Но до настоящего времени, нарушения ответчиком, не устранены, что подтверждается ответом на представление от 24 ноября 2017 г. № 243/1 (том л.д. 19).

Таким образом, в силу выше приведенных норм федерального законодательства ООО «Воскресенск – сервис» нарушаются права неопределенного круга лиц (пользователей Информации) на доступ к информации, размещаемой в ГИС «ЖКХ».

Данные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 11 ГК РФ, нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, способами, предусмотренные ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора Воскресенского района Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенск – сервис» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Воскресенск – сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации и документов:

- информацию о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

- информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

- информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информацию о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

- информацию о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информацию о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Мидошина