Постановление № 5-248/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-248/2021

Дело № 5-248/2021

УИД 33RS0001-01-2021-000250-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир «02» марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., находящийся по адресу: <...>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>

установил:

21.12.2020 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, из содержания которого следует, что 21.12.2020 года в 13 часов 30 минут в районе дома №26 по ул.Ново-Ямская г.Владимира, ФИО2 управляя автобусом, государственный регистрационный знак №, находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания, чем нарушил требования п.1 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-извещения, в судебное заседание не явился. На основании положений ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Диспозиция ч.2 ст.6.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. от 31.01.2020 года №66).

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врачв Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как установлено судом, 21.12.2020 года в 13 часов 30 минут в районе дома №26 по ул.Ново-Ямская г.Владимира, ФИО2 управляя автобусом «Волгабас» государственный регистрационный знак №, и осуществляя перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок №20С, находился без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.12.2020, письменными объяснениями ФИО2, рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО1 от 21.12.2020 года и видеоматериалом, из которого следует, ФИО2 управлял автобусом, находясь без маски. При этом кабина водителя данного автобуса отделена перегородкой, не сообщается с пассажирским салоном и имеет отдельный выход.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Разрешая вопрос о юридической квалификации содеянного, судья принимаем во внимание следующее.

Пунктом 2 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 контроль за исполнением требований п.1 указанного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области, Указом которого от 17.03.2020 N 38 на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, а также в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме, запреты и ограничения.

Пунктом 5.9 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждения дела об административном правонарушении) установлено требование о запрете с 27.04.2020 года до снятия режима повышенной готовности посещения без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси.

Частью 1 ст.20.6.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос №21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

С учетом правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требований об обеспечении контроля за исполнением п.1 постановления Главного государственным санитарным врачом Российской Федерации от 16.10.2020 года №31 возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ от 17.03.2020 года №38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что ФИО2 нарушены требования п.5.9. упомянутого Указа, его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3. КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, судья полагает, что наказание в виде предупреждения в данном случае будет отвечать целям административного наказания и соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО2 новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9. – 29.11. КоАП РФ,

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова