Решение № 12-1-16/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-1-16/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Янина И.В.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Славкинская средняя школа» в лице законного представителя — директора ФИО1 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21.03.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В отношении МБОУ «Славкинская средняя школа» начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области вынесено постановление, в котором указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении указанного юридического лица 15.02.2018 года установлено нарушение п.10.3 приложение 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно при составлении расписания не учитывается биоритмологический оптимум умственной работоспособности у детей.

Действия (бездействие) юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Не соглашаясь с названным постановлением, законный представитель МБОУ «Славкинская средняя школа» просит постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

При вынесении постановления не были учтены обстоятельства, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при наличии которых должно выноситься постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как в протоколе, так и в постановлении не указано, какая норма законодательства нарушена МБОУ «Славкинская СШ».

Правила и нормы, установленные СанПиНом 2.4.2.2821-10 МБОУ «Славкинская СШ» не нарушало.

Рекомендации, предусмотренные СанПиНом 2.4.2.2821-10, МБОУ «Славкинская СШ» старается выполнять с учетом штатной численности учителей физкультуры.

В связи с тем, что по программе в неделю 33 урока физкультуры на 11 классов при одном спортивном зале и одном учителе физкультуры, установить в каждом классе урок физкультуры последним уроком при всем желании невозможно.

В постановлении от 21.03.2017 дата совершения указана 15.02.2018г.

Данное время не может быть временем совершения административного правонарушения, т.к. в это время никое расписание уроков МБОУ «Славкинская СШ» не утверждалось.

В постановлении, а также в протоколе об административном правонарушении имеются ссылки на нарушение п. 10.3 Приложения 3 - СанПина 2.4.2.2821-10.. При этом Приложение 3 - СанПин 2.4.2.2821-10 не содержит п. 10.3. Пункт 10.3 самого СанПина 2.4.2.2821-10 касается рекомендаций относительно распределения учебного времени и каникул.

Данные рекомендации учитываются и не нарушаются общеобразовательным учебным заведением. В процессе уроков физической культуры соблюдается физиологическая кривая, в конце урока пульс детей практически приходит к норме.

При рассмотрении административного дела не учтен тот факт, что Приложение 3 СанПина 2.4.2.2821-10 не содержит правил и норм, а содержит рекомендации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - ФИО2, представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали.

Представитель органа, принявшего обжалуемое постановление, ФИО4 находит жалобу не подлежащей удовлетворению, отмечая, что соблюдение действующих санитарных норм и правил является обязанностью должностного лица - директора образовательного учреждения.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 10.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях’1, утверджлденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, для профилактики переутомления обучающихся в годовом календарном учебном плане рекомендуется предусмотреть равномерное распределение периодов учебного времени и каникул.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе осуществления плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Славкинская средняя школа» установлены нарушения п.10.3 приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10,

зафиксированные в акте проверки №41 от 12.03.2018 года.

При этом приложение №3 пункта 10.3 не предусматривает.

12.03.2018 года в отношении МБОУ «Славкинская средняя школа» составлен протокол N 68 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что обжалуемым Постановлением МБОУ «Славкинская средняя школа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Основанием послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административной правонаруше н ии.

Исходя из содержания вмененного приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10, занятия физической культурой рекомендуется предусматривать в числе последних уроков. После уроков физической культуры не проводятся уроки с письменными заданиями и контрольные работы.

При этом, документами, прилагаемыми к акту, указаны лишь протоколы взятия проб и образцов, протоколы лабораторных испытаний, экспертное заключение. Вместе с тем, из самого акта проверки, а также и составленных на его основе протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления не усматривается, на основании каких документов (исследований специалистов, других материалов) должностные лица пришли к выводу о проведении в указанном образовательном учреждении после уроков физкультуры уроков с письменными заданиями й контрольных работ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1, КоАП РФ и о том, что при вынесении обжалуемого постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ жалоба подлежит частичному удовлетворению, постановление начальника Территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21.03.2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же уполномоченный орган на новое рассмотрение

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую оценку имеющимся в деле и дополнительно собранным доказательствам, а также доводам юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ «Славкинская средняя школа» в лице законного представителя - директора ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21.03.2018 года отменить, дело об административном правонарушении направить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В. Янина