Постановление № 5-2015/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-2015/2021

<номер>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><дата> года

Судья Советского районного суда <адрес><ФИО>3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный»,

установил:

В Советский районный суд <адрес> поступило административное дело по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении «Юбилейный».

Из материалов административного дела следует, что в результате проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ООО «Юбилейный», выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта –Сеть газопотребления ООО «Юбилейный» (11),рег № А 38-03636-0001, 111 класс опасности, расположенный по адресу:<адрес>:

-в охранной зоне подземного полиэтиленового газопровода среднего давления находится незаконно построенное сооружение на бетонном основании (киоск),

-Не актуализировано «Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Юбилейный», в соответствии с вновь вступившим в силу нормативным документом: Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (представлено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Юбилейный», утвержденное директором ООО «Юбилейный» от <дата>). В связи с чем, нарушены положения ст.ст.9,11 ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ от <дата>, а также п.4 правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>.

<дата> государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <дата> дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель ООО «» Юбилейный» компания» вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается уведомлением об исполнении предписания <номер> П от <дата> с приложением актуализированного Положения о производственном контроле. В части возведения киоска, в адрес администрации <адрес> направлялись письма, получены ответы, согласно которым работы по демонтажу и вывозу торгового киоска, расположенного по вышеуказанному адресу, запланированы выполнить до <дата>. Администрацией МО «<адрес>» <дата> дан ответ, что работы по освобождению земельного участка от самовольно установленных объектов(киоска) проведены, осуществлен вывоз на ответственное хранение торгового киоска.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с п.2 ст. 25.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц –от двухсот до трехсот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно пунктам 5.1, 5.3, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и другими видами деятельности; осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ от <дата> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из преамбулы вышеназванного Федерального закона № 116-ФЗ от <дата>, данный Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Несоблюдение вышеуказанных требований в области промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы или причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в результате проведенной государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по <адрес> Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, проверки деятельности ООО "Юбилейный», установлено, что выявлены нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта –Сеть газопотребления ООО «Юбилейный» (11),рег № А 38-03636-0001, 111 класс опасности, расположенный по адресу:414057,<адрес>,корпус А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что ООО «Юбилейный» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка деятельности общества проведена правомерно и без существенных нарушений, а доказательства по настоящему делу являются допустимыми и не подлежат исключению из базы безусловных доказательств виновности ООО «Юбилейный».

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом необходимых мер по устранению нарушений действующего законодательства на день составления протокола об административном правоанрушении, а также свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований закона, в материалы дела не представлены, а представленные в материалы дела доказательства, об этом не свидетельствуют.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При решении вопроса о назначении виновному административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о правонарушителе, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценив все обстоятельства по делу, принимая во внимание, что нарушения требований промышленной безопасности, выявленные при проверке, создают угрозу жизни и здоровья людей, полагаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 30 суток.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юбилейный», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <адрес>,корпус А (место нахождения опасного производственного объекта : 414057,<адрес>,корпус А, руководитель-директор ООО «Юбилейный» <ФИО>2 ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта :Сеть газопотребления ООО «Юбилейный»(11),рег.№ А38-03636-0001,111 класс опасности, по адресу: <адрес>,корпус А.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «Юбилейный»(11),рег.№ А38-03636-0001,111 класс опасности, по адресу: <адрес>,корпус А.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Ф.А. Колбаева