Постановление № 5-284/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-265/2018

№5-284/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 3 сентября 2018 года.

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ЭМС Западная Сибирь», юр. адрес: <адрес> офис 105; фактический адрес: <адрес> офис 308,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭМС Западная Сибирь» (далее ООО «ЭМС Западная Сибирь) совершило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭМС Западная Сибирь», посредством почтовой связи, направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 Сабыром в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации.

Однако, указанное уведомление юридическим лицом было подано с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: Приложения № Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Представитель ООО «ЭМС Западная Сибирь» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица признала полностью, просила суд при назначении наказания применить ст.2.9 КоАП РФ или ст.3.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается:

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что оно направлено в несуществующий орган – УМВ ГО МВД России по Кемеровской области, по ранее действующей форме, утверждённой приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №);

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, совершённого ООО «ЭМС Западная Сибирь» административного правонарушения.

Пунктом 4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.2).

Форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления (п.3). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4).

Таким образом, ООО «ЭМС Западная Сибирь» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение Приложения № Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), в настоящее время утратил свою силу, поскольку Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Формально в действиях ООО «ЭМС Западная Сибирь», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, принимая во внимание, что несоблюдение формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не повлекло за собой тяжких последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, суд считает возможным освободить юридическое лицо административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

постановил:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «ЭМС Западная Сибирь» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Чередниченко О.В.